淮安中院：助推全市行政机关负责人出庭应诉力度

为进一步提高全市行政机关负责人出庭应诉力度，更好地落实党的十八届四中全会提出的加快建设法治政府进程， 11月14日，在召开的全市行政机关负责人出庭应诉工作推进会上，淮安中院院长钱斌提出“强化学习、提高出庭应诉工作业务本领”等五点建议，全力助推“民告官”案件中被诉行政机关负责人出庭应诉力度。

近年以来，淮安全市行政机关负责人出庭应诉率虽然逐年提升，从2009年的43.2%提升到今年10月的84.6%，但是还存在着全市行政机关行政执法存在不规范和乱作为、全市行政机关政府负责人出庭应诉不多，应诉率不高、市直行政机关负责人未出庭现象普遍，应诉率较低和出庭不出声，应诉效果不佳等问题。

为此，钱斌建议，全市行政机关一是强化对新修订的行政诉讼法的学习和培训，提升依法行政能力；全市两级法院会同政府法制部门利用联席会、研讨会和庭审观摩等形式，帮助他们尽快掌握新法内容和出庭应诉的基本知识，提高出庭应诉工作的业务本领。二是强化机制建设，保障出庭应诉工作规范有序。在不断完善出庭应诉工作一些规范性文件基础上，还要通过加强制度建设和落实监督措施相结合，确保行政机关负责人出庭应诉工作水平和效果不断提升。三是强化考核宣传，增强出庭应诉工作实际成效。建立政府法制部门对行政机关负责人出庭应诉备案登记制度，将他们出庭应诉工作纳入法治建设和综治平安考核，对出庭率高的地区和部门，及时通过信息简报予以肯定和推广。四是强化互动协作，促进出庭应诉工作均衡发展。全市两级法院要与本级政府法制部门加强协作，定期通报拟开庭的行政案件情况，定期与涉诉较多的行政机关进行例会交流，不断健全完善不出庭理由说明和应诉情况月报等情况交流机制，实现制度化运行的全覆盖。五是强化组织领导，营造出庭应诉工作良好氛围。法院要发挥好推进工作的桥梁纽带作用，主动地为行政机关负责人出庭应诉创造条件。