加快“三双”部署，中国经济迈向速稳质优时代

　　 张占斌

　　 15日，国家统计局公布了2015年上半年的经济运行数据。从整体上看，党中央、国务院着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”的“三双”部署正在加快实现，中国经济正朝着速稳质优、行稳致远的方向发展。

　　 一是经济增速高于预期，基本面向好趋势没有改变。从国家统计局公布的数据来看，经过初步核算，我国今年上半年国内生产总值为296868亿元，同比增长7.0%，其中第二季度与第一季度增速持平，均为7.0%。应当说，在全球经济总体低迷，发达经济体复苏乏力、一波三折，新兴经济体增速下行、物价高企的情况下，中国经济上半年能够保持7%的增速，实属不易。一方面，从世界范围看，中国经济增速依然明显快于发达经济体，也好于大多数发展中国家，经济增长逐步企稳；另一方面，从国内情况看，7%的增速也回应了诸多经济学家的担忧，面对经济下行的压力，甚至有人预计中国经济今年上半年会掉到7%以下。事实上，上半年两个季度都稳定在7%的增速，为下半年的经济工作奠定了坚实基础。估计全年经济实现7%甚至7%以上的平稳增长，我们有很强的信心和把握。

　　 二是经济结构继续优化，转型升级成效显著。推动经济结构转型升级，是适应和引领经济新常态的主攻方向。从产业结构看，今年上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点。新兴产业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化逐步成为产业组织的基本特征，互联网+、大数据、云计算等新技术、新业态、新产品、新商业模式层出不穷，由工业主导向服务业主导转化的趋势还在延续，产业结构进一步得到优化。从内需结构看，今年上半年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为60.0%，比上年同期提高5.7个百分点。养老家政健康消费、信息消费、旅游休闲消费、绿色消费、住房消费等方兴未艾，消费对经济增长的基础性作用在不断夯实，也在不断增强。而随着中西部铁路、棚户区改造、水利工程、城市地下管网等公共投资的加速，社会资本积极性的激发，投资在经济增长中的关键性作用也在不断加强。

　　 三是经济质量稳步提高，发展效益持续改善。统计数据表明，今年上半年全国居民人均可支配收入10931元，同比名义增长9.0%，扣除价格因素实际增长7.6%。超过国内生产总值的增长速度，可喜可贺。居民收入增加，说明民生有实实在在的改善。其中，农村居民人均可支配收入5554元，同比名义增长9.5%，扣除价格因素实际增长8.3%。从整体上看，农村居民人均可支配收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入1.6个百分点，城乡居民人均收入倍差2.83，比上年同期缩小0.04。城乡居民收入差距进一步缩小，这是经济质量稳步提高的重要体现。此外，今年上半年，单位国内生产总值能耗同比下降5.9%，节能降耗继续取得新进展。应当说，随着官员考核手段的改进，在“不唯GDP”的政绩观导向下，中国经济在更加注重保障和改善民生、更加注重绿色和可持续发展等方面持续发力，“中国质量”升级版取得明显成效。

　　 四是经济政策精准实施，发展态势继续向好。在区间调控的基础上加强定向调控，是我国宏观调控思路和方式的重要创新。今年上半年，党中央、国务院保持定力，精准施策，锁定“靶点”，采取“滴灌”、“喷灌”的方式，不断提高宏观调控的针对性和有效性。从价格水平看，国家统计局的数据表明，今年上半年，居民消费价格同比上涨1.3%，涨幅比一季度扩大0.1个百分点。工业生产者出厂价格同比下降4.6%，6月份同比下降4.8%，环比下降0.4%。应当说，价格水平虽然处于温和趋缓区间，但总体上位于预期的合理区间之内，这得益于有力有为的宏观调控政策。从货币政策看，6月末，广义货币（M2）余额133.34万亿元，同比增长11.8%，狭义货币（M1）余额35.61万亿元，增长4.3%，流通中货币（M0）余额5.86万亿元，增长2.9%。这样松紧适度的货币供应量，既避免了“大水漫灌”式的“强刺激”，也避开了政策的多变性和不连续性，有力地稳定了市场预期，增强了市场信心，推动中国经济向着速稳质优，保持中高速，迈向中高端的方向持续发展。（作者为国家行政学院经济学部主任、教授、博士生导师）