广州城中村加建乱象调查：六层加建到十层

六层楼房的顶部再加建四层，临时搭建的简易脚手架搁到了隔壁楼的阳台上，以夹芯板代替了红砖墙建房，一家开始加建、全村都动工，一条村九成楼房都曾重建或加建……这些都是广州城中村里随处可见的景象。

城中村改造，加建如火如荼。一位建筑工人却这样说：“如果是自住房屋，就不会加建到太高。”

对于城中村村民而言，固有的宅基地面积已经划定，如果要增加房屋拆迁的筹码，只能在高度上做文章，原楼房加建成为首选。

一位村民算了一笔账，按加建两层计算，一年光房屋出租的租金就可以增加6万元以上。巨大利益驱动下，安全性被抛诸脑后。

11月15日凌晨4时许，白云区钟落潭镇长腰岭村2队马池塘街祠堂旁一在建楼房发生坍塌，倾倒后压塌楼下菜市场，最终酿成2死7伤的惨剧。昨日，广州市纪委新闻发言人透露，市纪委已督促白云区纪检监察部门介入调查案情。

南都记者近日实地走访了广州市四个区的7个城中村，各种加建情况依然严重。

走访

脚手架搭到隔壁阳台

11月18日下午，南都记者走访荔湾区沙涌村、接龙里、增滘村等多个城中村，数个村落近期正在大兴土木，重建旧房或加建旧房。

下午2时许，沙涌村28号的村民戴着口罩，站在施工现场，监督工人工作。沙土飞扬，空气混沌。

不仅仅是28号，全村多户人家的房子都在动工，基本都是今年才开始整修，楼房的层数多数超过4层。施工现场让人心惊胆战，不少脚手架已经挤到了隔壁楼房的阳台上，楼上掉下来的沙石，随时可能砸中路人。

几条巷子外，外地租客周小姐怀里抱着小孩，坐在路边给孩子喂食。她眼前是一幢幢挤成一条缝的房屋。“都是今年新建的，由旧房子改造的”，周小姐表示，村里有不少房子都用于出租，尽管部分村民也住进去，但有些楼房修建得过高，安全问题并不乐观，换做是她，肯定不愿入住。尽管城管也多次来到现场监督，并劝诫村民不可将房屋修建得过高，但似乎并没有什么效果。

为何今年要大规模修建房屋？周小姐听说，附近的地铁已经修成，周围商品房小区开发逐渐成型，越来越多的商品房让村民们感受到了压力“没钱，就只能自己建房子了”。

“自己住就不会建那么高”

来到花蕾路旁的接龙里一带，全村动工建房的景象再一次展现在眼前。

村里的一个施工现场，一对来自四川的夫妻正忙着挖地基。“我们只挖地基”，杨小姐透露，之前他们多在白云的城中村施工，但由于如今白云城管管理严格，他们比较少能接到活，只能转移阵地。

据杨小姐透露，按照他们的手艺，如果地桩深达7米，那么楼房就算建到6层以上都没问题，“但一般自己住的都不会建那么高”，因为在施工过程，经常遇到流沙，因水分过多无法排干，导致地桩打好后不断有沙子流出来，遇到这样的情况，他们采取措施无法解决后，就会选择跟老板解释清楚后不再动工，“这样的地方建不了高楼，白云发生的事故，应该就是流沙遇到水了”。

旧房新建均属违建

海龙街增滘村大和东约一带，动工的楼房不多，但是两栋加建的楼房却非常显眼地杵在路旁。这两栋楼房都是3层半的旧房子，楼顶如今正在加建，其中一栋还在砌墙，另外一栋已经完成墙体结构。

至于加建问题怎么过城管那关，附近商铺老板表示，“城管都是小意思”，这里属于村民的宅基地，城管管不了那么多。

针对两栋加建的楼房，南都记者前往海龙街街道办城管科询问其工作人员。该科工作人员表示，两栋房屋的屋主均有向村里提供资料，“也不能说是报备，我们只有执法权，没有审批权，具体审批的是规划部门”。该工作人员称，他们没有见过任何审批文件。

“如果你非要说加建属于违建，那其实这房子从推倒重建开始，它就是违建了”，工作人员称，如今村内宅基地建房都没能正常走完整个报建及审批的流程，因此，严格意义上旧房新建均属于违建。

四层以上再盖两层

11月19日中午，南都记者来到黄埔区茅岗路坑头新村，该村是广州市此前计划的52条全面改造的城中村之一，几年下来，坑头新村里已经很少有4层以下的小楼房了，无论是重建还是加建，6层以上都是基本配置。

坑头新村，原本笔直宽敞的入村道路俨然已经成为建筑材料运输通道。距离巷口两侧不超过50米的范围内，就有3栋房屋正在加盖。

原本，都是4至5层的楼房，在此基础上，再加盖2至3层左右。施工方式也很粗糙，用传统竹木框架围蔽，然后，直接在原有楼层顶部施工，基本看不到其它加固措施。

在坑头新村南屋巷位置，一栋原本4层的楼房，已经加建了两层，该房被认定为严重违建，房东停止了施工，但所有的棚架和加建部分也不拆除，继续保留原样。

六层加建到十层

11月18日中午，南都记者走访了白云区石井街辖区内的部分城中村，包括白云湖附近的红星村、大冈村、庆丰村等。

走进红星村狭小的巷子里，工人们推着装满水泥的推车进进出出，一路都是运材料留下的泥泞。

村里许多房屋都被推倒重建，工人们忙着运钢筋水泥，扎钢筋柱子，建造楼房框架……一个小豆腐块的地方，就有10个左右的工人不停地作业。

据知情人透露，村口一栋十层的楼房是加建的。原来是六层的出租屋，前几年加建了四层，现在足足有十层，在村里算是高层建筑。这栋十层的房屋窄窄瘦瘦，一层面积大约120平方。

一条村九成楼房都修过

11月18日上午，南都记者走访了海珠区新村、红卫村等地，这片不足6平方公里的地区容纳了不下百栋房屋，多是村民自建房，重建和加建的房屋达到九成。

走在村里，随处可听见叮叮咚咚的施工声音。地面污水横流，混杂着泥土、沙石，散发着恶臭。楼与楼之间的道路狭窄而复杂，宽敞处勉强能容两人并排行走。由于幕布与脚手架的遮挡，本来阳光不足的小路显得更为阴暗。正午时分，一楼的店铺不得不都开着灯。

南都记者在走访中发现，在建工程大部分是将旧房推倒了重建，少部分是在原有基础上加建。

一名施工人员告诉记者，一个工程队会同时接下附近多处活计，进度顺利的情况下，一栋6层高的楼房，从挖地基、扎铁、扶柱、倒水泥、砌砖，三个月就可以建好。

村里达到7层高的房屋，多半都可以看到加建过的痕迹，一般在原有4、5层的基础上，加建1、2层的情况为多。

除砖瓦外，有屋主还会使用别的材料加建。在江海大道西侧路边，南都记者就发现了一栋用夹芯板材料加建的房屋。一栋4层半的日租房被加建成6层，远远望去，就像在自家楼顶搭建了一层工地板房。

南都记者以租房为由上楼，发现加建楼层格局与原来的结构一样，被划分成6个单间出租，每个单间十来平米。不同的是，板房以夹芯板代替了红砖墙，一根手臂粗的钢材作为承重支撑。

知情人向记者透露，楼房上加建板房有可能是因为担心地基不稳。用板房材料以及轻质砖搭建，可以减轻承重，同时也可降低成本，但这样的板房不耐用，安全性也较低。

纪委

打击“两违”背后的渎职和腐败

昨日，广州市纪委新闻发言人梅河清在月度新闻发布会上透露，市纪委已经注意到白云区塌楼事件，并已督促白云区纪检监察部门介入调查案情。

他称，在城乡结合部存在“两违”建设的问题，是发生塌楼、火灾的重要原因之一，也是诱发一些农村腐败案件的重要原因。

他表示，去年查处的白云区系列案里，就有一些干部的贪腐问题涉及到“两违”建设。纪委问责的相关规定中也明确提到，涉及“两违”的监督管理人员要一一问责。

他还提出，决不能让“两违”建设绑架城市的科学发展，对非法建设坚决予以打击，特别要打击“两违”建设责任事故背后的渎职和腐败。

质监

加建两层以上就有风险

据广东省质量技术监督局相关工作人员介绍，房屋能否加建，最重要是评估地基的承重能力，地基承重能力与楼高成正比。

目前，城中村自建房屋分为桩基础与浅基础结构。有一些自建的旧村屋，没有经过专业设计，无桩无柱，只有一些浅基础结构，这样的楼房没有办法评估安全系数，加建会非常危险。这样的房屋最多可以建至4、5层，基本不可能再往上加建。而有桩基础的框架结构房屋，如果设计合理的话，在原有基础上加建一层，安全问题不大。

按经验来说，正规的设计都会留有一定的承重余量，多承受一层楼的重量基本没问题。但若加建两层以上，就会有一定风险，需要多方面评估。但无论加建多少层，都需要向政府有关部门重新报建。

至于为何大多数人不愿重新进行评估检测，该人员透露，重新检测需要提供原设计图，再由专业人员实地勘测，对地基的载荷进行重新评估，检测费用可达数万。费用太高、手续麻烦，是目前违章加建普遍存在的原因之一。