常熟市八项制度构筑跨地区大调解工作格局

　　3月1日，常熟支塘镇司法所和太仓沙溪镇司法所签署协议，正式建立起两镇间跨地区矛盾纠纷联合排查调处机制。双方确立了八项制度，就处理跨地区的重大、疑难、复杂矛盾纠纷时加强协调配合、共同处置达成共识。

　　一是定期会议制度。由两地司法所牵头组织，两地镇综治办、信访办、综合执法局、村(社区)代表出席会议。每季度召开一次会议，交流工作经验，探讨联合排查调解工作运行成效和不足，分析边界区域社会矛盾纠纷形势，研究制定重大、疑难、复杂纠纷的调处措施，促使跨地区调解各项工作稳妥有序推进。

　　二是临时会议制度。遇有重大维稳事件及其他重大、突发事件可由司法所随时召开会议，妥善应对。

　　三是村级联合会议制度。涉及村级层面的跨地区问题，可由村自行组织调处。

　　四是跨地区联合调处机制。本着便民利民原则，对于跨地区人民调解受案管辖，原则上依当事人申请，由一方当事人所在地或者纠纷发生地镇、村(社区)调委会主导人民调解工作，另一方当事人所在地调委会成员参与和配合。重大、疑难、复杂纠纷由两地镇、村两级调解组织共同委派调解员进行联合调处，实现矛盾纠纷的妥善化解。

　　五是联合排摸机制。村(社区)作为联席会议成员单位,利用地区衔接优势，采取日常排查与集中排查相结合、重点排查与普遍排查相结合的方式，对跨地区矛盾纠纷进行深入细致的排查，每月在成员单位间定期通报纠纷排查情况。在重要时间节点、重大活动前后集中排摸跨地区各种不稳定因素，形成矛盾纠纷大排查格局。两地司法所每月收集各成员单位矛盾排查情况，进行分析研判。

　　六是信息联络制度。两地司法所各指派一位工作人员为信息联络员，负责日常信息联络工作。

　　七是互报反馈制度。信息联络员定期沟通互报边界区域的纠纷排摸、受理、化解情况，对重大、突发性、易激化矛盾纠纷随时报告，及时分析互报信息，掌握动态，有效进行稳控化解。

　　八是重大专项行动信息互通机制。对于镇区范围内的重大专项行动及时沟通互报，有条件的可以开展跨地区专项联合行动。

　　两地联防联调工作机制的建立，是双方构建以人民调解为基础的大调解工作格局的重要举措，对加强两地间人民调解工作的交流合作，促进经济社会发展，维护社会稳定产生了积极意义。常斯轩