工信部：加快创新体系建设 实现创新驱动发展

　　2014年工作情况

　　2014年，科技司按照部党组部署，紧紧围绕党的十八大提出的“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”要求，积极参与科技体制改革和创新体系建设，大力促进信息化和工业化深度融合，着力推进产业技术创新、高技术发展、技术标准体系、企业知识产权和质量品牌五个方面的工作。

　　（一）加快建设产业技术创新体系

　　科技体制改革任务落到实处。积极参与科技体制改革和中央财政科技计划管理改革，制定并完善了企业知识产权运用能力评价制度等工作制度。

　　企业技术创新主体地位逐步强化。继续开展国家技术创新示范企业认定，今年共认定72家。技术创新示范企业两级认定体系已经初步形成。各地通过培育和认定企业技术中心，积极推进企业技术创新能力建设，形成了国家、省、市三级培育认定体系。推动部属高校等单位加强产学研联合。配合组织开展部属协同创新中心培育认定工作。

　　科技成果转化得到促进。从2010年起，我部联合财政部共同实施重大科技成果转化项目，今年针对高端智能制造装备与节能减排低碳两个重点领域，共支持项目195项，安排中央财政资金9.74亿元。

　　科技创新能力持续增强。推动重大科学仪器设备开发项目实施，组织开展了部属单位“十三五”相关需求调研。对部属高校9个国家重点实验室、25个重点实验室（教育部）的发展按目标要求加强管理。制定了《工业和信息化部重点实验室管理暂行办法》，启动部重点实验室认定工作。组织推荐直属单位和部属高校申报各类国家科技项目。

　　（二）积极培育高技术产业发展

　　科技重大专项实施进展顺利。2014年，我们认真组织重大专项实施工作，进一步完善专项任务与资金管理体制机制。加大对重大专项实施的过程管理，认真组织开展专项中期评估和聚焦调整，及时整改落实。

　　物联网健康有序发展。组织召开全国物联网工作会议，国务院副总理马凯同志出席会议并作重要讲话，对今后一段时间内推进物联网发展工作明确了重点和要求。组织实施物联网发展专项资金项目，支持物联网在工业、交通等领域的技术创新和应用示范，继续推进无锡示范区和重庆、杭州等示范基地建设。

　　TD-LTE产业链发展迅速。通过组织实施“新一代宽带无线移动通信网”重大专项，开展了TD-LTE国际标准制定、关键技术和产品研发，启动了5G研发工作。

　　（三）扎实推进技术标准体系建设

　　标准制修订工作成效显著。积极参与和跟踪标准化改革进程，支持产业发展急需、具有自主创新技术和国际先进水平的标准制修订工作。2014年，下达1636项行业标准制修订计划（其中新制定标准1181项，修订标准455项），批准发布了2419项行业标准，完成了1130项行业标准的复审，废止了86项行业标准。申报了117项国家标准计划项目建议，涵盖了两化融合等重点领域。积极推进云计算、太阳光伏等重点领域综合标准化技术体系或综合标准体系建设，开展《智能制造综合标准化技术体系》的编制工作。

　　国际标准化工作取得新成效。研究分析了各行业国际标准的转化情况，鼓励采用有利于我国产业发展的国际标准。继续支持我国企业参与国际标准制定，鼓励国内企事业单位实质性参与国际标准化工作，提升相关产业的国际标准话语权。

　　（四）努力打造工业知识产权运用和保护能力

　　提升工业企业知识产权运用能力。推动1425家企业建立知识产权管理制度，支持8个省市开展知识产权运用特色培育，组织工业企业知识产权运用能力务实培训，面向千余家企业宣贯《工业企业知识产权管理指南》，引导试点企业加强知识产权管理，工业企业知识产权运用能力培育工程效果显著。按照“双打”办公室季度行动方案和专项部署，完成对非法农资生产、网络侵权售假等领域突出问题的专项整治。

　　强化行业知识产权服务支撑能力。实施“重点产业关键技术领域知识产权风险评估与预警工程”，初步建立了行业主管部门指导、行业协会牵头组织、专业机构支撑服务、企业参与的行业知识产权风险研判与预警机制。完成工业知识产权数据资源平台建设，组织开展纠纷事件调查、试点企业知识产权动态信息跟踪与数据分析等服务，初步建立了面向行业、面向企业的知识产权服务体系。

　　（五）积极开展品牌培育和质量提升工作

　　在品牌培育方面。召开全国品牌培育工作座谈会，明确了2014年品牌工作的重点和要求。指导1300多家工业企业开展品牌培育试点，300多家企业实现品牌管理体系有效运行。加强品牌专业人才培养，核准了28家培训机构、110位培训教师和650名品牌经理。进一步完善品牌工作环境，发布了2013年中国工业企业品牌竞争力评价结果，完成了品牌管理体系国家标准的草案制订工作。

　　在质量提升方面。改善质量工作政策环境，受国务院委托，牵头负责甘肃等地政府质量工作绩效考核。实施工业产品质量提升项目36项。指导地方和行业组织1000多家企业参加“质量信誉承诺活动”，培训企业质量人员40多万人次。继续开展工业产品质量控制和技术评价实验室认定。在行业协会开展“质量兴业”活动。

　　2015年工作思路

　　2015年工业和信息化系统科技创新工作的思路是：深入贯彻落实中央经济工作会议精神，按照全国工业和信息化会议的统一部署，坚持问题导向，突出改革创新，强化体系建设，形成“一条主线，四大重点”的工作格局。其中，“一条主线”是把创新驱动发展战略贯穿科技工作始终，“四大重点”指重大科技项目管理改革、创新体系建设、支撑服务体系构建和重大问题研究。我们将重点做好以下六个方面工作：

　　（一）积极推进重大改革任务

　　一是贯彻落实科技体制改革要求，会同有关部门积极推进中央财政科技计划管理改革等重大改革任务。二是参与论证重大科技项目和重大工程，部署一批促进两化深度融合的重大科技项目和重大工程。三是按照中央财政科技计划管理改革部署安排，抓紧推动重点专项试点，加快组建符合要求的科技管理专业机构。

　　（二）加快推进产业技术创新体系建设

　　一是积极落实创新驱动发展战略，抓紧做好“十三五”产业技术创新体系建设规划制定。研究推进国家制造业创新中心建设工作，适时开展国家制造业创新中心建设试点。二是加快部重点实验室认定工作，推进产学研合作，实现重点领域核心共性技术突破。三是继续做好国家技术创新示范企业认定工作，促进企业成为技术创新主体。继续推进科技成果转化，做好滚动项目的实施管理。

　　（三）扎实推动高技术产业发展

　　一是做好重大专项组织实施、经费监管以及我部牵头重大专项的相关工作。二是继续组织实施物联网发展专项资金项目，协同推进物联网发展，继续开展重点领域的应用示范与推广，推进落实《无锡国家传感网创新示范区建设三年（2013~2015）行动计划》。三是持续开展LTE演进技术国际标准制定、研发和试验验证，加快布局5G研发和国际标准制定。

　　（四）不断完善技术标准体系

　　一是认真落实技术标准体系建设方案，全面推行标准计划的分类管理，进一步提升标准化工作与产业发展重点的结合度。二是扎实推进重点领域综合标准化工作，构建起系统性强、配套性好的综合标准化技术标准体系，适应技术和产业融合发展、快速发展的需要。三是进一步提升标准国际化水平，鼓励产业界积极参与和主导国际标准制定。四是积极参与国家标准化管理体制改革。

　　（五）稳步提升工业知识产权运用能力

　　一是组织制定《工业和信息化部深化实施国家知识产权战略的指导意见》，明确工业和信息化领域深化实施国家知识产权战略的主要目标、任务和措施。二是深化实施工业企业知识产权运用能力培育工程和产业知识产权风险评估与预警工程。三是继续建设和完善工业行业知识产权综合数据服务平台。四是在国家知识产权战略实施部际联席会议和全国打击侵权假冒工作领导小组工作机制下，配合有关部门做好相关工作。

　　（六）持续加强质量提升和品牌培育

　　一是着力推进工业企业品牌培育、区域品牌建设、品牌专业人才培养、质量标杆活动和品牌竞争力评价等工作。二是围绕两化深度融合，开展工业质量品牌发展规划研究。三是推动工业质量法律法规建设。四是依托国务院制造业发展纲要（2015~2025）及质量升级相关指导意见的出台，以提高产品质量、可靠性和基础配套能力为目标，提升质量控制和技术评价平台服务水平。 　　（作者：工业和信息化部科技司司长 陈因）