全民创业淮楚潮 2015年淮安新增各类市场主体近6万户

　　中国江苏网2月14日讯 2015年，全市上下深入践行“全民创业”战略，大力推进“大众创业、万众创新”，全年新发展各类企业17697户，其中新登记私营企业16173户，占各类企业总数的91%;新发展个体工商户40042户，农民专业合作社1054户。

　　改革商事制度

　　我市相继出台了《发挥工商职能支持全民创业淮商崛起》和《发挥工商职能支持大众创业万众创新》两个文件，全面降低市场准入门槛，简化住所登记手续，允许“一址多照”。坚持“法无禁止即可为”，清理规范审批事项，统一登记注册标准，执行34项前置审批和183项“前置改后置”审批事项。在全省率先启动“三证合一、一照三码”登记模式，去年10月1日顺利实施“一照一码”登记改革，投资人只需进一个窗口、提交一套材料，即可领取加载统一社会信用代码的“营业执照”。

　　落实创业政策

　　我市召开创业政策兑现大会，对2014年度省级创业示范基地、省级优秀大学生创业项目等兑现奖补资金563.4万元，2015年度奖补资金正在审核发放之中。积极落实“提升创业能力”民生实施项目，为符合条件的创业者兑现创业培训补贴、初次创业补贴、创业租金补贴、创业贷款贴息、社会保险补贴等优惠政策。认真落实税收优惠。全市共办理出口退(免)税10.5亿元，同比增长32 %;小微企业税收减免1.6亿元，受益面达100%;10户高新技术企业减免增值税额204万元;71户文化企业减免增值税额417万元;70户资源综合利用企业退增值税855万元。加大资金帮扶。2015年共为中小微企业向上争取2亿多元扶持资金，下达市产业发展扶持资金8000多万元。

　　打造新型载体

　　我市大力创建以“互联网+”工作空间、网络空间、社交空间和资源空间为一体的全新创业载体，对开设“网店”按规定给予创业担保贷款和微利项目贴息补助。创建淮安电子商务现代物流园和江苏顺丰电子商务产业园2个省级电子商务示范基地，获批淮阴师范学院和淮安瀚唐信息技术有限公司2个省级电商人才培训基地，淮安邮政跨境电子商务产业园、淮安创客空间等正在建设。培育省级小企业创业基地37家，认定科创融银等市级众创空间10个。

　　加大资金支持

　　我市强化金融融资，截至2015年12月末，全市金融机构人民币贷款余额1864.76亿元，比年初增加247.21亿元。拓宽融资渠道。市中小微企业低息统贷平台申请发放低息贷款6.88亿元，累计发放11.04亿元;新增贷款担保55.44亿元;办理中小企业应急转贷资金42.26亿元，有效缓解企业转贷困难;组织银企保融资对接活动27场，为企业发放贷款近30亿元。创新融资方式，建立“淮安融资网”，实现银企对接常态化、网络化、便利化。加强创业担保。对农民创业申请担保贷款取消户籍限制，2015年共发放贷款6500万元，累计发放小额贷款6亿多元。

　　强化人才支撑

　　我市积极开展组团赴外招聘活动6场，共引进硕士以上学历或副高以上职称人才631名。建成教育部留学归国人员淮安实习基地。开办国(境)外学历学位认证验证业务，我市成为苏北、鲁南、皖北地区唯一能开展此项业务的地级市。新获批博士后科研工作站5家，我市国家级博士后科研工作站已达10家，省级博士后创新实践基地达14家，高层次人才载体建设取得突破性进展。全年新增国家“千人计划”专家3名，新入选省“双创计划”人才2名。狠抓培训促进全民创业。2015年全市共完成创业培训2.43万人，扶持农村劳动力自主创业0.41万人，引领大学生创业789人。

　　加强创业服务

　　我市优化帮扶服务，建立完善“联席会议、企业家恳谈会、市长直通车”三大平台，会办企业问题超过200个。深入开展“千企帮扶”行动，市县联动、部门齐动，帮助400多户企业走出困境。建成淮安特色工业品在线平台，已有1122户企业上线使用。同时优化检疫服务。80%的出境产品实现报检无纸化，涵盖约三分之一的出境货物。优化用地服务。取消土地闲置费、征地管理费、测绘基础设施费等一批行政事业性收费，免收工业项目、宁淮集聚区现代服务业土地登记费，暂停征收石油勘查、开采登记费、矿产资源勘查登记费、采矿登记费等，缓征新菜地建设基金。优化价格服务。重新审定并发布《淮安市行政事业性收费目录清单管理办法》、《关于规范涉企行政审批前置中介服务收费的通知》，为规范企业收费行为确定了政策依据。(记者左文东通讯员张林)