分享自贸“红利” 亟待拉长“短板”

　　新华观察

　　“我国企业对自贸协定伙伴出口优惠原产地证使用率却只有30%左右，白白浪费美味‘蛋糕’，实在太可惜了。”12月3—4日，参加我国多个自贸区协定谈判的中国贸促会副会长尹宗华，在南京举办的中澳自贸协定政策法规解读和法律风险防范培训班上疾呼。为让更多企业熟悉相关规则，分享自贸协定红利，中国贸促会、江苏省贸促会专门组织此次活动，请来多位国家自贸协定顶级专家免费授课，受到近300家江苏企业积极响应。

　　“自贸红利”值得期待

　　11月30日，韩国完成了中韩自由贸易协定立法批准程序；同月9日，澳大利亚完成中澳自贸协定立法批准程序。中韩、中澳两个自贸协定正式实施，已是指日可待。

　　中韩、中澳自贸协定被称为面向全球高标准自由贸易区网络建设的最新成果，覆盖领域广，开放程度高。江苏贸促会常务副会长王显东说，韩国是我省第二大贸易伙伴和第一大进口来源地，我省与澳大利亚的进出口额占了中澳双边贸易总额的十分之一以上。两个自贸协定的生效，给江苏企业带来的“红利”值得期待。

　　商务部国际贸易经济研究院副院长李光辉说，迄今我国有14个自贸区，涉及22个国家和地区；在谈5个，涉及23个国家。自贸协定涉及货物贸易、服务贸易等内容，比如，中韩自贸协定我国最终实现零关税产品涉及税目的90%，贸易额的85%；中澳自由贸易协定澳洲所有产品实现零关税，我国最终实现零关税产品占税目总额的96.8%。

　　自贸协定的签订，让部分中国企业和消费者初尝甜头。“我国和东盟签订自贸协定时国内有很多担心，弄得我们经常到广西调研，荔枝是不是卖不出去了，龙眼是不是烂掉了，后来发现不是这么回事，我们的水果比人家至少晚熟三个星期。相反，山东等农业大省很开心，大葱、苹果，还有其他地方的橘子，得益很多，在东盟苹果论个卖。这几年，我们对东盟出口增幅远远高于进口增幅。”尹宗华说，因为有了自贸协定，泰国的水果、新西兰的奶粉、智利的葡萄酒、澳洲的牛肉等，越来越多进入到了寻常百姓家。

　　在镇江，一家企业向泰国出口550万美元货物，凭借74份中国-东盟原产地证书，一举获得关税减免27万美元。统计显示，在1—10月我国出口与上年统计基本持平情况下，对台港澳以外的自由贸易协定伙伴出口逆势增长了5.3%。

　　专业知识缺乏吃了“闷亏”

　　遗憾的是，在我国已经生效的自贸协定中，签发原产地证书以享受自贸协定关税优惠的只有30%左右，有的协定利用率还不到10%，而在韩国，这个比例达70%左右。

　　海关总署关税司原产地办公室丁楠表示，关税减让是自贸协定的重要内容，而要享受自贸协定框架下的关税减让优惠，又必须以原产地签证为基本依据。在专家眼中，原产地签证是加快实施自由贸易区战略的基础性保障措施。

　　企业分享自贸协定“红利”比例不高，一个重要原因是对相关规定不了解。记者采访参加培训的一位企业代表，他坦言，平时只是做进出口业务，虽然也知道一些中韩、中澳等自贸协定的情况，但到底怎么运用不了解。

　　另一个原因是自贸协定内容多、原产地证书相关知识比较专业，企业操作不熟悉。我省一企业向印度尼西亚出口电梯，进口商向印尼海关出具原产地证书，希望享受优惠关税。不料这家企业所在地检验检疫局却收到印尼海关的原产地证书退证查询，信件还附有该批电梯一个零件的照片。原来这个零件上标有“MADE IN GERMANY”(德国制造)字样，而证书写的是“完全原产”。虽然这个零件价值只占电梯价值的0.2%，但印尼海关质疑签证信息与实际不符，进口商不仅没有减免成关税，反而缴纳了10多万美元罚金，最终这笔开支由我省企业负责。

　　抢机遇不忘防风险

　　自贸协定给企业或消费者带来的好处，主要体现在关税优惠上。多次参与自贸协定谈判的财政部关税司副司长叶绿说，作为迄今谈判时间最长的自贸协定，中澳自贸协定确定的货物贸易关税减让方案明确，中方实现零关税的产品最终要达到97%，只有3%的税目作为例外产品。15年内完成降税，实施当年平均降税26%，29.2%的税目立即实施零关税。澳方将实现全部产品零关税，5年内完成降税，协定实施当年平均降税85.7%，91.6%的税目立即实施零关税。“澳方获益将主要源自牛羊肉、乳制品、动物皮革、葡萄酒等农副产品，中方获益主要来源于纺织品和机电产品。这些对江苏企业扩大对澳进出口都是新机遇。”

　　抢抓自贸协定机遇，企业的风险防范丝毫不能松懈。“国际经济交往必然有商业风险，而企业的商业风险往往就是法律风险，法律风险已成为企业最常见、爆发率最高的风险之一。”中国经济贸易仲裁委委员仲裁研究所所长岳洁指出，经济交往中的往来信函、双方签署的合同，甚至中英双语之间都有法律风险。还有时效陷阱，因为中澳之间时效规定不一样；草率签字、草率留签字空白页、因轻信而签署不懂的文件等，我们的企业都马虎不得。

　　风险还有对自贸协定专业知识的缺乏。南京一家企业向泰国出口15万美元的羽毛球，因填写原产地证书时没有说明该业务经由第三方开展，被泰国海关罚款8万元。其实如果原产地证书上写清楚第三方贸易，一样可以获得关税减免。

　　本报记者邵生余本报实习生陈晨