出租车管理办法“名存实亡” 废止只是走程序

　　3月21日，住建部网站发布的一则《住房城乡建设部公安部关于废止<城市出租汽车管理办法>的决定》引发热议：政府真的放手不管出租车了？今后开出租车也不需要经营许可了？这是在为网约车入市扫平障碍？一时间舆论四起。那么事实的真相是什么呢？记者今日采访省市出租车行业主管部门了解到，其实早在2008年出租车行业管理职能就由住建部转给了交通部，交通部也早于2014年就出台了《出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2014年第16号)。因此，住建部这次的废止决定也只是清理规章走正常程序而已。

　　住建部网站今日公布的废止令显示，3月16日这一决定就已签署。那么住建部的这纸废止令究竟对市场有何影响呢？记者从省运管局了解到，其实早在2008年实施的国务院机构改革中，就已经将原国家建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。此后各地方也随之进行了机构改革与职能调整。“住建部这个办法的管理主体都不适用了，所有执法主体和处罚条款也早就不适用了。”相关负责人告诉记者，住建部和公安部关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定，其实就是正常的职能清理。对于出租车管理不会产生实质性影响。

　　那么，现行出租车营运中要遵守的法规规章有哪些呢？记者了解到，在交通部接手出租车行业管理之后，先后出台了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《出租汽车经营服务管理规定》，对城市出租车经营权管理、出租车驾驶员的管理都一一有详细规定。同时，出租车实行的是属地管理，所以不少城市对本地出租车行业也专门出台了相关的规范性文件，比如南京市就在2011年对公共客运管理条例进行了相应修订，以适应出租车行业管理职能调整的需要。

　　不过，网间对住建部一纸废令的各种联想，与目前整个城市客运行业正面临的大调整不无关联。在此前召开的十二届全国人大四次会议上，交通部部长杨传堂曾专门就出租车行业管理改革召开记者会，并透露正推动深化出租车改革指导意见和网络约车管理暂行办法两个文件尽快出台，而在这两个文件中，对私家车如何通过合法途径转化为合规的营运车辆将有明确的规定，会给网约车一个合法的出路。对于这两个文件究竟何时能出台，杨传堂给出的答复是“越快越好”。