常州金坛：学好农机监管“十三五”规划，一着不让抓好农机安全生产

　　农业部《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》，明确了“十三五”期间农机安全生产工作的指导思想、基本原则和主要目标。农机安全生产工作监管不能按部就班的去做、不能心有侥幸去做、不能视而不见去做。“十三五”期间农机化发展也将带来新的形势，金坛区农机安全监管工作将农机合作社的安全监管作为全区农机安全生产的主阵地，抓大不放小，抓重点不漏死角，着力强化落实农机合作社安全生产主体责任。同时要强化农机安全监管队伍建设的长效管理机制，提高农机安全监管队伍整体素质，把农机安全监管工作做实、做精。

　　 逐级落实安全责任，明确主体职责。 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作理念，对农机安全工作提出了“依靠严密的责任体系，有效的体制机制，有力的基础保障和完善的系统治理”总体指导思路，层层落实安全生产责任制，将农机安全监管放到源头上，责任分解、压力传递，建立生产经营单位负责、社员参与、政府监管、部门联动工作机制。多年来，金坛区农机安全生产工作已纳入区安委会安全生产工作之中，由区政府与镇（街道）签订农机安全生产责任状，说明政府铁腕抓农机安全生产的决心，镇与合作社签订农机安全生产责任状，在责任状中明确合作社安全生产责任与义务，推动合作社安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”，职责分工明确。“十三五”期间，金坛农机安全监管部门将完善责任体系，推进主题责任落实，一着不让抓好农机安全生产工作。

　 　加强硬件管理，夯实安全生产基础。 农机合作社建到哪里，农机安全管理措施就跟到哪里。在农机合作社设计建设之日，及时引导合作社按照省局机库建设标准要求，对“三库一间”、安全设施配置等方面提出建议。对已建成却达不到要求的合作社督查其整改。平时，及时跟踪指导农机合作社规范农机具管理，生产用柴油的储存保管，督促合作社加强现场管理，保证作业现场道路通畅、物流有序，物资、工具、农机具按标准摆放。  近几年来，农机安全监管部门主动作为，为3A级及以上的农机合作社统一制作“平安农机”宣传栏，LED字牌和合作社标识，统一赠送一套安全制度、农机操作规程，统一配备2套消防器材。“十三五”期间，金坛农机安全监管部门将构建长效机制，保障安全投入，提升监管服务能力。

　　 开展专项整治，全力消除安全隐患。 认真总结历年农机安全生产‘打非治违’和专项整治行动的工作经验，加强与区安监、公安交管等部门协作，开展上道路拖拉机、农机合作社安全隐患排查，并就粮食烘干机开展专项安全检查。检查的重点是合作社安全生产责任落实情况，农机检修保养情况，机手持证及审验情况，油库功能设计、安全间距、消防设施、防火防盗、安全用电情况，粮食烘干间安全措施落实情况等。“十三五”期间，金坛农机安全监管部门将健全法规体系，全面推进依法监管。

　 　强化人才培育，注重安全教育宣传。 致力于打造一支懂管理、技术精、安全意识强的农机合作社安全员队伍，使之既有“硬能力”操作各类农机具，又有“软能力”管理经营。为此，农机监管部门主动与常州机电职业技术学院合作，采取“送出去”、“请进来”，“送下去”等多种培训方式方法。在“5A农机合作社”和“二级农机维修点”设立了5个农机实训（安全技术）教育基地，与镇（街道）配合在生产一线，根据需要面对面开展了各种类型的培训。安排合作社理事长与安全员多次到烘干机、高地隙植保机生产企业参观，进行安全知识与操作技能培训。与农机经销商、农机合作社等联合举办农机安全操作技术观摩等活动。“十三五”期间，金坛农机安全监管部门将加强宣传教育，全面提升农机从业人员的安全素质。