连云港：深入开展 “农机安全生产行政执法监督年”活动

　　近日，连云港市农机局在全市开展了“安全生产行政执法监督年”活动，全面贯彻实施新《安全生产法》，强化“红线”意识，强化执法监督在安全生产工作中的主导作用，构建农机安全生产责任、事故预防控制、隐患排查治理、事故应急救援、宣传教育培训“五大体系”，狠抓农机安全生产中的隐患排查、专项整治、打非治违、基层基础“四项工作”，防止和减少各类农机生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。

　　活动主要目标：深入贯彻实施新《安全生产法》，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，以消除农机安全生产中的事故隐患为切入点，纠正并依法查处违法违规行为，督促落实主体责任，堵塞安全漏洞，提升本质安全水平；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以强化农机安全生产执法监督为抓手，督促各级农机管理部门履行属地监管责任和行业监管责任，全力实现“双下降、双确保”的目标，即事故起数和死亡人数双下降，确保不发生重大以上农机安全生产责任事故，确保农机安全生产各项指标在省、市下达控制指标范围内。实现严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法，重大违法行为依法查处率100%，重大隐患挂牌督办率100%，法律适用和执法程序正确率100%，事故按期结案率100%，典型违法案件公开率100%。通过深入开展“农机安全生产行政执法监督年”活动，进一步增强生产经营单位安全法制意识和主体责任意识，促进农机使用者自觉落实安全生产法律法规，持续改善农机安全生产条件，提高事故防范能力；进一步树立依法治安意识，规范农机安全执法行为，提高安全执法实效，保持农机安全生产工作高压态势，切实增强安全监管的权威性和有效性；进一步提高农机执法人员的执法能力和业务水平，把我市农机安全监管队伍建设成“业务精通、纪律严明、执法公正、作风优良、服务高效”的执法队伍。 

　　执法监督重点：一是无证驾驶、证照不全或者证照失效后仍从事农机生产经营建设活动；二是超许可、批准范围从事农机生产经营建设活动；三是超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶；四是未领取农业机械维修技术合格证而从事农机维修；五是倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让农业机械维修技术合格证；六是农机维修网点、农机服务合作组织防火等安全生产重要设施、装备未按要求配备；七是未按规定开展农机隐患排查治理或者重大事故隐患隐瞒不报；八是农机应急预案未按规定编制和备案；九是瞒报、谎报、迟报、漏报农机生产安全事故；十是抗拒农机安全生产执法检查；十一是农机监管人员现场发现农机事故隐患或者事故征兆不及时处置；十二是农机教育培训制度不落实，未按照规定对农机从业人员进行教育培训。 

　　工作步骤及要求：要求“农机安全生产行政执法监督年”活动要与全年安全生产工作同步部署、同步实施、同步推进，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。主要分三个阶段进行。具体要求各县区：  一是要制定方案。结合本地实际，制定方案，成立组织，细化任务，落实责任，完善措施。二是营造氛围。要对辖区内的农机生产经营单位进行全面宣传，督促指导企业和农机从业人员参与到“农机安全生产行政执法监督年”活动中来，通过多种渠道，采取多种形式，广泛开展宣传，切实提高本地开展农机安全生产行政执法的自觉性和主动性，营造良好的工作氛围。三是注重结合。要综合协调各方力量，日常执法检查和专项整治要相结合，要与公安、交通等执法部门加强沟通协调，建立联动机制，确保执法的效能。  四是依法行政。加强行政执法资格管理。做到持证上岗、亮证执法；规范行政执法程序。按照立案审批、调查取证、审查、告知、做出处罚决定、送达、执行等的工作程序，严格实施农机安全生产行政处罚，做到程序合法；熟练掌握应用法律法规。使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当；四要严明执法。做到公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，树立农机安全监理部门的良好形象。  五是严格实施。要坚持“四不两直”的方式，按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”五步工作法，扎实开展农机安全生产大检查。对非法违法行为，坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责的“四个一律”措施。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决农机安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范农机安全生产经营行为，严防农机生产安全事故的发生，确保农机安全生产。