养老机构进社区提供居家养老服务

      养老院床位有限，老人住不进去。社区里的社工有限，鳏寡孤独老人照顾不过来。面对这样的供需矛盾，养老该如何“破题”？在新实施的《江苏省养老服务条例》中，记者注意到民政部门推进以社区为平台，积极构建机构养老和居家养老服务相结合的养老服务模式。这就意味着，今后在家养老，也能享受到养老机构提供的诸如打扫卫生、助医、助洗等服务。交汇点记者李爽

      养老服务机构：

      不入住养老院也能享受服务

      冬日暖阳里，记者走进位于南京市鼓楼区福建路的南京银杏树老年人服务中心，有的老人一边吃香蕉一边坐在室外椅子上晒太阳，有的老人则在活动室内坐着聊天。南京银杏树老年人服务中心负责人吴友凤告诉记者，从2008年以来，养老服务机构通过不断转型升级为集机构养老，居家养老，社区养老，残疾人托养为一体的综合性养老、托残福利机构。

      “随着人口老龄化的加剧，不少老人养老都选择在养老机构，床位也越来越紧张。比如，我们在主城地区的福建路、湖南路的养老服务点，总床位只有不到200个，老人想进来很难很难。床位也并不是想扩就能扩，涉及到用房以及运营成本等诸多问题。2012年，我们开始尝试在鼓楼地区联合社区一起推行居家养老。社区为我们提供办公用房和相应的硬件设施，我们带着专业服务组织进社区提供各种养老服务。”吴友凤说。

      同时，吴友凤还告诉记者，老人居家养老，需要提供上门服务的，养老机构会在社区招聘一些愿意从事养老服务的人，经过专业培训为社区内以及周边的老人提供诸如钟点工、助医、助浴等服务。

      吴友凤说：“原来，我一个养老院有100多张床位，只能为100多位老人服务。现在，以社区为平台，无论你是需要入住养老院的，还是居家养老，我都能提供专业的养老服务。这样一来，养老服务的辐射人群就非常广泛了。和父母不在一起居住的儿女们，父母的养老也能省心、放心了。”

      社区书记：

      人手紧缺的吃了颗“定心丸”

      在南京市浦口区江浦街道烈士塔社区内，记者看到养老服务机构的工作人员上门给老人量血压。在一些鳏寡孤独老人家里，工作人员还上门陪聊天、和老人玩空竹，提供心灵慰藉服务。南京银杏树老年人服务中心浦口地区的一位工作人员李雪娜告诉记者，刚刚住进养老院的冯大爷今年80多岁了，因为没有子女长期都是独居。

      “以前，他都靠周围邻居帮忙买菜做饭，遇到身体不舒服时，同心社区社工帮他送医院。随着年龄增大，身体越来越不好，曾因脑梗送医院抢救。今年春节，在社区的联系下，冯大爷住进了养老院。现在，我们每天有专门人看护陪伴他。天气好的时候，还陪他出去遛弯，老人明显精神了不少。”李雪娜说。

      今年80多岁的高秀兰情况和冯大爷类似。老伴去世后，没有儿女的高秀兰独居。虽然老人身体健康，可以自己出门买菜做饭，但是毕竟年龄大了，高秀兰的独居生活一直让社区不放心。现在，养老服务机构的人每周一、三、五固定时间去高秀兰家帮她打扫卫生，陪她聊天，让社工们都吃了一颗“定心丸”。

      像南京银杏树老年人服务中心这样，依托社区的服务机构不在少数。南京市鼓楼区“心贴心社区服务中心”也以社区为平台，为社区老人提供做饭、洗衣、打扫居室、擦身洗澡、医院拿药等居家养老服务。不过，对于没有养老机构的社区来说，养老服务是件难事。

      南京市六合区湖滨社区书记司马艳说，社区的工作人员不多，平均算下来一个人要负责十来户老人。平时，社区工作人员形成网格式走访，但并不能保证老人一旦生病或者突发情况时身边都有人。“希望社区里也能有个养老服务机构，这样有他们全方位、专业的服务，对于人手紧缺的社区来说，养老服务机构能起到支撑作用。

      司马艳的说法也得到了梅园新村街道太平门社区主任王秀英的认同。她告诉记者，目前正在着手联系养老机构和社区相结合的养老服务模式。

      省民政厅：

      “十三五”期间引导养老机构进社区

      江苏省民政厅副厅长钮学兴告诉记者，“十三五”期间，江苏养老服务事业发展要由“十二五”重视机构养老转变为“十三五”的居家养老，推进机构养老服务转型升级。“在满足本地区老人提供养老服务的同时，优先为经济困难的失能、半失能、高龄、空巢等老人提供养老服务。整合资源，以社区为平台，积极构建机构养老和居家养老服务相结合的养老服务模式，引导养老机构进主城、进社区。”钮学兴说。

      同时，钮学兴还表示在养老机构转型升级中，还要发挥养老机构辐射带动效应，为周边的社区居家老人提供专业化的生活照料、日常护理、助餐助洁、心里慰藉等服务，形成居家养老和机构养老相互支撑、共同发展的局面。

      “我们一直很关注医疗、康复、护理进社区、进家庭，引导相关组织和机构为居家老人提供这方面的帮助和服务，这部分在‘十二五’期间我们已进行了少量探索，‘十三五’期间期待能更进一步。”钮学兴告诉记者。

      在今年2月中旬，南京市民政局发布的《2016年南京民政蓝皮书》中，记者注意到今年南京将建成1200个社区居家养老服务中心，其中由专业社会组织运营，具备助餐、助医、助急等养老服务能力的3A级社区居家养老服务中心达200个。

      南京市民政局相关负责人介绍说，这意味着，今年无论是主城还是郊区，所有社区将实现居家养老服务点的全覆盖。这些中心将与老人建立家庭医生契约式服务，为社区老人建立健康档案，开展健康体检、保健咨询、上门巡视等服务。

      此外，对于因故暂停或者终止养老服务的养老机构，新实施的《江苏省养老服务条例》中明确表示，养老机构因故暂停或者终止养老服务，应当提前六十日向原许可机关提交老年人安置方案，经批准后方可实施。养老机构暂停或者终止养老服务的，应按照安置方案妥善安置收住的老人。民政部门应当督促养老机构制定和实施安置方案，并为其妥善安置老年人提供帮助。