江苏网上公开政府规章文件让公众和专家"挑刺"
12.12.2014 13:21
本文来源: Huaxia.Com 江苏新闻
“备案本身的目的是告知,方便事后监督,而这种处罚实质上是把一种备案制度变成行政许可,应当予以纠正。”在江苏省政府法制办9日组织的政府规章和规范性文件备案审查专家公开点评会上,针对南京有关集中消毒单位需要到卫生部门备案,未备案逾期也不改正的,处以500-2000元处罚的规定,江苏省人大常委会法工委副主任王腊生说。
以往,通过“红头文件”形式给违法行政穿上合法外衣,违法设置行政许可、行政处罚、行政收费等现象时有发生。针对这一现象,江苏省法制办创新规范性文件审查形式,连续6年邀请专家点评规范性文件。
“规章和规范性文件审查十分必要,一些规章和规范性文件看似合理,其实并不合法。” 南京工业大学法律与行政学院院长刘小冰说,“例如,‘进口废五金类废物加工利用企业认定’是典型的行政许可行为,然而江苏省相关规定的最高上位法依据是《固体废物进口管理办法》。这一《办法》仅仅是一部部门规章。根据《行政许可法》,部门规章无权设定行政许可。”
为了让这种评议制度化、规范化,同时也让更多的民众参与,江苏省政府法制办副主任徐卫介绍,江苏已推出“规章和规范性文件备案审查公众评价系统”,对各地各部门报送江苏省政府备案的规章和规范性文件,全部在网上公开,接受社会评议。截止目前,已上传规章和规范性文件126件,社会公众点击率累计达1967人次,并有22人对其中8件文件进行了专门评议。(完)
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12.12.2014 13:21