江苏规定公共体育设施　每周开放时间不得少于35小时

　　4月26日，江苏省政府在南京五环大厦召开新闻发布会，正式发布《江苏省体育设施向社会开放管理办法》。《办法》要求公共体育设施全年开放时间一般不得少于330天，每周开放时间一般不得少于35小时，并向社会免费、低收费开放；公办学校在保证教学需要和校园安全前提下开放体育设施；同时要求地方各级政府安排必要的资金支持公共体育设施开放，有条件的地方将学校设施开放的财政补贴纳入财政预算。

　　该办法今年5月1日起正式施行。这也是全国第一个以省政府令的形式发布的体育设施向社会开放管理办法。省法制办、省体育局、省教育厅的相关同志出席了发布会，并对老百姓关心的问题作了解答。

　　看点一：公共体育设施每周开放时间不得少于35小时

　　《办法》原文：

　　公共体育设施应当根据其功能、特点向社会开放，开放时间应当与当地群众的工作时间、学习时间适当错开。

　　公共体育场馆(单体)每周开放时间一般不得少于35小时，全年开放时间一般不得少于330天。国家法定节假日、全民健身日和学校寒暑假期间，每天开放时间不得少于8小时。

　　公共体育设施全年举办的活动中非体育类活动次数不得超过总活动次数的40%。

　　解读：

　　问：这次出台的《办法》中，对大中型公共体育设施做出了一定量免费开放的要求，但是为何现在很多大中型场馆还是收费的？

　　颜争鸣(江苏省体育局副局长)：这次省政府出台的《办法》作了明确规定：不需要增加投入或者专门服务的公共体育设施应当免费向社会开放。需要增加投入或者专门服务的公共体育设施可以低收费对社会开放。

　　江苏省在这方面做得比较好，目前，不涉及到维护成本和人员管理的体育场所，比如像那些户外的健身步道之类的，基本已经实现免费，即使有一些需要维护成本的场馆，也开始低收费，包括像五台山、奥体中心这样的大中场馆都实现了一定的免费和低收费开放。

　　看点二：公办学校体育设施应当创造条件向社会开放

　　【《办法》原文】：

　　公办学校在保证教学需要和校园安全的前提下，应当积极创造条件向社会开放体育设施。鼓励民办学校向社会开放体育设施。

　　学校体育设施应当在课余时间和节假日期间向学生开放。

　　具备开放条件的学校应当向所在地体育组织开展的有组织体育健身活动优先开放体育设施。鼓励学校委托专业化体育设施管理企业或者与专业化体育设施管理企业合作，开展体育设施向社会开放工作。

　　学校体育设施向社会开放可以收取必要的费用。收费开放的学校体育设施应当对残疾人、老年人和军人优惠开放。

　　【解读】：

　　1、江苏学校场馆开放情况如何？

　　金剑(省教育厅体卫艺处副处长)：13年到现在，江苏省7000多所学校，其中拥有体育场馆并开放的有4000多所，南京100多所学校，基本上都做到了开放。前年的统计，我们学校体育场馆的开放度已经达到了89%，去年的统计已经达到了95%。

　　2、《办法》出台对推动学校体育场馆向社会开放有什么作用？

　　颜争鸣(江苏省体育局副局长)：《办法》规定，有条件的地区应当将学校体育设施向社会开放的财政补贴列入预算。据我所知，很多地方已经在施行了。比如像常熟，当地政府从彩票公益金中拿出经费，对学校体育场馆进行补助，只要你学校场馆开放，就能拿到这笔经费，我记得好像是3万元。包括像苏北的泗阳、沭阳，很多学校体育场馆都做到了百分百开放。

　　3、如何兼顾体育设施开放和校园安全以及教学秩序？江苏在这方面有没有什么好的经验？

　　颜争鸣(江苏省体育局副局长)：《办法》鼓励学校与专业化体育管理公司合作，我觉得这是一个很好的思路。我举一个例子，无锡有一家企业，就是专门做这个工作的，他们管理了无锡一些学校的体育场馆，不但收费非常低，而且管理得非常好，制度化、标准化，连场馆的监控都装上了，附近的居民很满意，学校也很满意。

　　看点三：财政要对场馆免(低)费开放给予补贴

　　《办法》原文：

　　地方各级人民政府应当安排必要的资金，支持公共体育设施特定时间和空间向社会免费或者低收费开放。

　　地方各级人民政府举办的公共体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。

　　有条件的地区应当将学校体育设施向社会开放的财政补贴列入预算，补贴标准由当地教育行政主管部门会同财政部门制定。

　　解读：

　　1、现在江苏省体育场馆免费低收费情况如何？

　　邹亚鸣(省体育局体育经济处处长)：《办法》规定，地方各级政府要安排资金，支持公共体育设施在特定时间免费低收费开放。对于场馆来说，都希望拿到政府的补贴，但是要想拿这些补贴，条件非常苛刻，比如年开放日必须达到330天。目前，苏南基本上能达到，苏北有困难。这里面有很多原因，比如气候的原因，苏北天冷，游泳馆可能秋冬季就不开了，如果开，供暖等成本会非常大，那点补贴远远不够。

　　2、政府补贴中，中央财政和地方财政比例如何？

　　政府拿出经费，对公共体育设施免费低收费开放进行补贴，这在以前是没有的，也就是最近几年的事情。前几年，首先是中央财政带了个头，随后，江苏省财政也逐步增加投入。作为东部发达省份，中央财政给我们江苏的补助相对不算很多，大概占20%左右，剩下的80%则由省财政提供。