全面小康，点燃盐城创业情

　　新华报业网讯　“小康不小康，关键看老乡”。习总书记对小康的论断，让盐城人感同身受——全市820万人口中，有500多万在农村；盐城的全面小康，关键看这500万人是否“掉队”？于是，伴随庄稼的拔节声，新春的盐阜大地，到处响起创业致富的足音。

　　一手抓顶天立地，即大项目落户；一手抓铺天盖地，即全民创业，是盐城精准聚焦小康难点的“市策”。市委书记朱克江说，解决好农村庞大群体就业和致富问题，既是发展之需、稳定之基、群众之盼，也是产业升级和城市转型的重要支点和希望所在。要把创业盐城、创业富民，激荡成百姓美好生活的幸福图景。

　　春节期间，盐城“留人”的氛围比鞭炮还浓烈。针对70多万回乡过节的在外务工人员，全市专题开展服务返乡创业的“春晖行动”，累计举办300多场返乡创业恳谈会、创业项目对接会和大型招聘会，发放3万多个“返乡创业大礼包”，吸引近5000人“凤还巢”。

　　“留下，也大有作为！”射阳县洋马镇贺东村在外创业者徐文林说，受邀参加返乡恳谈会后，没想到家乡创业土壤这么好，当即决定“把在苏州投资的企业搬回来，大干一场！”

　　资料显示，在去年全市7282名返乡创业者中，一次性创业投资50万元以上的超过20%。随着38户农民返乡创办阀门加工企业，阜宁县阜城街道北周庄村成为远近闻名的“阀门村”。该县益林镇大东社区地方不大，却一下子诞生了32家规模定报企业、500多家个体工商户。在创业能人的带动下，去年全市村级集体收入已达60亿元，增速达12%，带动了近万农民脱贫致富。

　　“非禁即入，全市出台鼓励全民创业三十条政策措施，拆除一切可以拆除的门槛，全方位支持全民创业。”市人社局长王娟介绍，这是迄今为止盐城鼓励全民创业支持力度最大、涉及面最广的一份文件，全面拓宽市场准入领域，为全民创业亮绿灯、不设限。

　　鼓励利用互联网低成本创业。盐城出台鼓励促进网络创业系列政策，进一步降低网络创业门槛，发展网络经济。实施青年创业“三年行动计划”，以共青团“服务青年创业十项实事”为抓手，重点打造意识培育、能力提升、资金扶持、项目服务、阵地搭建“五大平台”，使全市青年创业意识不断增强，创业能力加快提升。最近还举行颁奖活动，表彰全市30名“创业之星”。

　　先人一步、快人一拍，构建以“6张清单、1个平台和1张行政权力运行安全网”体系，率先承诺行政审批制度改革全省“四最”，即收费最低、时间最短、流程最简和服务最优，让创业者投资无忧。

　　权，为创业者简；利，为创业者谋。全市55个行政部门“自我革命”，将6539项行政权力精简为1727项，精简率达73.59%。行政审批办理平均承诺时间从8.24个工作日，下降到3.96个工作日。前不久，一家公司主管吴旻到市政务服务中心，办理项目规划许可手续。没想到，整个审批过程只用了1个工作日。在窗口值班的市发改委行政许可处长许宁峰解释说：“以往审批，一趟下来要几十个工作日。现在实行‘容缺预审’，审批时间自然缩短了。”

　　创业经济是典型的环境经济。盐城把环境建设作为全民创业的“生命线”，出台了一系列领先全省的改革措施，如实行进入无门槛、工商零收费、注册零首付等，放大创业富民的乘数效应。

　　个体小微企业，往往是创业环境优劣的“晴雨表”。来自工商部门的这组数据，也许能从一个侧面诠释“创”在盐城的活力——去年，全市新增私营企业2.36万户；新增个体工商户6.56万户；新增工业一般纳税人企业1444户，同比增加683户……更可喜的变化是，全市干群全面小康理念的升华——小康不是“盆景”，而是补齐发展短板的过程，包括全市500万农民兄弟，要在致富路上齐步走、一二一。

　　本报通讯员 宋滨东 黄云鹰 本报记者 林培