贯彻落实全省市县水利局长会议精神系列报道（四）

      1月27日上午，南京市局召开党组扩大会，认真学习传达了2015年全省市县水利局长会议精神，深刻分析当前形势，进一步统一思想认识，切实把习总书记关于水安全重要讲话和李亚平厅长重要讲话精神作为当前水利工作的重要方向，明确新定位、新要求，全力推进南京水利基本现代化建设。
      2015年，南京市水利局确立了全市水利发展与改革“15235”总体思路：即紧扣水利现代化建设 “一条主线” ，以今年实现全市水利基本现代化为主要目标； 促进“五水”和谐发展， 围绕人文水利、法治水利、生态水利、资源水利、安全水利，全面完成“十二五”既定任务； 坚持“两手发力” ，坚持政府作用和市场机制协同发力，建立健全水利科学发展的体制机制； 深化“三项改革” ，推进水务一体化建设、构建水利分级管理机制、全面推进小型水利工程管理体制改革； 主攻 “五大短板”， 着力提升流域防洪达标率、水功能区水质达标率、水利工程设施完好率、基层水利管理服务水平、旱涝保收田面积率等五项水利现代化建设短板，打好水利现代化建设攻坚战，实现全市水利基本现代化。

强化五项薄弱环节，实现水利基本现代化
      一是加快提升流域性防洪除涝标准。进一步加快组织实施新济洲河段整治、滁河和水阳江治理等重点防洪工程，进一步推进八卦洲段河势整治、秦淮东河工程等重点工程前期工作进度。
        二是大力推进农田水利保障体系。围绕现代农业和美丽乡村建设，立足于做骨干沟渠，做大农水，积极推进农田水利重点片区、中小河流治理重点县、灌区及灌排泵站改造等农田水利配套建设，基本实现农田旱涝保收。
      三是加快完善水管理体制机制建设。全面理顺和完善水管理体制，逐步推进水务一体化管理；积极探索建设管理新方式，完善水利工程质量与安全监督制度。
        四是进一步强化水资源保护管理。在进一步完善“三条红线”管控方案和最严格水资源管理制度实施方案的基础上强化水功能区管理，通过实施清水通道、水系沟通、河道整治等工程建设，全面改善河湖健康状况，提高水环境承载能力。
      五是加强水利发展保障能力支撑。进一步完善水利投入稳定增长机制，在确保财政对水利投入的总量和增幅的基础上，通过出台政策，拓宽水利融资渠道，吸引更多的社会资金投入水利现代化建设。

深化水利改革，建立科学发展的体制机制
      一是合理划分水利建设管理事权。积极探索水利工程建设投资、规划编制、项目申报、工程管理等分级负担机制，构建责权明确、条块联合、属地为主、监管有力的水利管理体制。
      二是逐步展开全市小型水利工程管理体制改革。总结试点经验，出台实施方案，逐步推开，规范运作，全面实施。
      三是积极推进基层水利体制改革。结合市、区水务一体化改革，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务优良的基层水利服务体系，全面
高基层水利服务能力。
      四是积极推进水利工程建设管理体制改革。开展代建制试点工作，全面实行安全监督全覆盖，努力推进诚信体系建设，规范建设市场秩序。启动河湖管理范围、水利工程管理与保护范围划定与确权。

围绕“五个水利”全面完成“十二五“既定目标任务
      一是突出水文化、家文化、勤廉文化建设，着力打造人文水利。在规划和建设水利工程的同时，加强对南京传统水文化遗产的发掘和保护，以水文化为灵魂开展水利规划设计，不断提升水利建设的文化内涵和品位，为南京水利现代化提供水文化支撑。
      二是突出水利管理和执法能力建设，着力打造法治水利。创新水利工程建管体制，推动水利工程专业化、社会化建设管理，保障工程质量、安全和高效运行；加快推进水利立法工作，加强行政许可运行机制研究，建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系。
      三是突出农田水利、水环境保护和河湖健康建设，着力打造生态水利。重视河流的自然属性和生物的多样性，以农村河塘、中小河流治理、水源地建设保护、水功能区达标建设为抓手，发挥水利工程的综合功能，打造人水和谐的水生态环境；
      四是突出水资源配置和高效利用，着力打造资源水利。遵循节水优先根本方针，深化节水型社会建设，推进水资源管理体制改革，强效落实“三条红线”，促进水资源的优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护。
      五是突出重点工程建设，着力打造安全水利。加快流域性和区域性重点工程建设，全面提升区域防洪除涝能力。（供稿：南京市水利局 李尧 责编：省水利信息中心 程瀛）