全省卫生计生工作会议在南京召开

　　1月15日，2016年全省卫生计生工作会议在南京召开。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，按照国家卫生计生和医改工作座谈会、全国计划生育工作电视电话会议和2016年全国卫生计生工作会议部署要求，总结2015年和“十二五”时期全省卫生计生工作情况，深刻分析形势，研究部署当前和今后一个时期改革发展任务。省卫生计生委主任王咏红作工作报告。

　　会前，罗志军书记、石泰峰代省长、张雷副省长分别作出重要批示和指示，充分肯定2015年及“十二五”时期全省卫生计生改革发展取得的突出成绩，要求全省卫生计生系统广大干部职工坚持为人民健康服务的理念，不断深化医药卫生体制改革，稳妥实施全面两孩政策，加快建设现代医疗卫生体系，推动卫生计生事业科学健康发展，为打造健康江苏作出更大贡献。

　　王咏红在工作报告中回顾了2015年及“十二五”时期全省卫生计生工作。

　　2015年，在省委省政府领导下，全省卫生计生系统谋全局、抓改革、促发展，各项工作取得显著成效。这一年，是深化医改迈出关键步伐的一年。年初我省被列为国家综合医改试点省，省委省政府成立由书记、省长任组长，常务副省长、分管副省长任副组长的领导小组，出台试点方案，两次召开会议部署推进医改工作。省有关部门通力协作，出台47个文件，明确一系列突破性政策和创新性举措，医改政策框架基本形成。刘延东副总理亲临江苏视察，国家卫生计生委主任李斌3次来我省调研指导，对我省工作给予充分肯定。这一年，是创新发展取得丰硕成果的一年。新农合管办分开破解农民异地就医难题做法入选2015年全国深化医改十大创新举措，近20项工作在全国性会议上作经验交流，6项工作在全国业务技能大赛中获得第一，有14个先进集体、23名先进个人得到全国表彰。这一年，是群众得益受惠更多的一年。新农合人均筹资水平达516元，县乡两级政策范围内住院费用补偿比达76%以上。农村20类重大疾病医疗保障救治15.7万例、补偿15.9亿元，大病保险补偿25万人次、7.5亿元。基本公共卫生服务覆盖包括流动人口在内的全体居民。发放计划生育奖励扶助、特别扶助资金16.8亿元，惠及137.26万人。

　　“十二五”时期是全省卫生计生事业改革力度大、发展速度快、群众受益多的五年。“十二五”时期，事业发展速度前所未有，卫生计生两支队伍融为一体，资源总量持续增加，覆盖城乡的15分钟健康服务圈不断完善。政府卫生支出从2010年的246.69亿元增加到2014年的560.93亿元；居民个人卫生支出占卫生总费用比重从2010年的32.88%下降到2014年的28.88%，为近20年最低水平。“十二五”时期，深化改革力度前所未有，新一轮医改取得重大阶段性成效，所有公立医院实施综合改革，在重点领域和关键环节迈出实质性步伐；城乡医保制度不断完善，新农合人均筹资从2010年的190元增加到516元，其中政府补助从不低于120元增加到不低于380元；基本公共卫生服务人均补助从2010年的15元提高到44.6元、免费项目从9类22项增加到12类45项；基本药物制度实现全覆盖。“十二五”时期，生育政策调整幅度前所未有，稳妥有序调整完善生育政策，单独两孩政策平稳实施。全省人口出生率、人口自然增长率稳定在10‰和3‰以内。“十二五”时期，我们经历的考验前所未有，重大疾病防治和卫生应急能力显著增强，查处各类违法案件4.5万起，圆满完成青奥会等重大活动医疗卫生保障，有效应对人感染禽流感、埃博拉出血热等疫情，昆山特大事故伤员救治等突发事件应急处置高效有力，居民健康主要指标位居全国前列，达到中高收入国家水平。

　　王咏红指出，“十三五”时期，是我省全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的决胜时期，也是建设现代医疗卫生体系、打造健康江苏的关键时期。全省卫生计生工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委十二届十一次全会的部署，坚持为人民健康服务的根本宗旨，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持医疗、医保、医药联动的改革理念，积极深化医药卫生体制改革省级试点，加快构建现代医疗卫生体系，稳妥实施全面两孩政策，大力推进健康江苏建设，使服务体系更加健全、体制机制更加科学、行业监管更加规范、人口发展更加均衡、基本医疗卫生制度更加成熟，让人民群众获得更高水平的卫生计生服务，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力的健康支撑。工作中，要“把握一个统领，抓住一个重点，突出两个抓手”。即：以“健康江苏”建设为统领，以建设现代医疗卫生体系为重点，以省级综合医改试点和完善生育政策为抓手。2016年重点做好8个方面工作。

　　一是高起点谋划，精心编制行动纲要和发展规划。集中力量编制好“健康中国2030”江苏行动纲要、“十三五”卫生与健康规划、深化医药卫生体制改革规划，确保年内全部出台。二是突出重点，全面深化医药卫生体制改革。在公立医院综合改革、构建分级诊疗制度、支付方式改革、降低药品价格、完善基层医疗卫生机构运行新机制、智慧健康建设等方面上下功夫。三是强化计划生育管理，促进人口均衡发展。依法实施全面两孩政策，坚持计划生育目标管理责任制，提升计划生育家庭发展能力。四是坚持预防为主，提高公共卫生计生服务效能。实施好基本和重大公共卫生服务项目，全力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，加强重大疾病防控，深入开展爱国卫生运动，积极提升卫生应急能力，狠抓食品安全能力建设。五是优化医疗卫生服务，进一步增强群众获得感。务实推行家庭医生基层签约服务，持续改善医疗服务，全面提升妇幼健康服务能力。六是发挥特色优势，加快中医药强省建设步伐。深入实施基层中医药服务能力提升工程和“治未病”健康工程，加强中医药人才队伍建设，提升中医药科技创新能力。七是坚持两手抓，加强卫生计生科技和人才队伍建设。加大高层次大人才引进、培养力度，强化专科能力建设，从体制机制上解决基层人才短缺的问题。八是统筹兼顾，扎实做好其他各项重点工作。进一步加强卫生计生法治建设，做好综合监督执法工作，加强政风行风建设，强化国际合作交流，加大宣传工作力度，高度重视安全生产工作，继续做好援藏、援疆、援青、援宁以及扶贫开发等工作，推动全省卫生计生事业协调发展。

　　王咏红强调，2016年工作任务十分繁重。要按照可操作、可检查、可考核的要求，制订任务清单和责任清单，实行目标管理，层层明确责任，具体到事到人，一件一件抓好落实。要加强督检考核，鼓励争先，严肃问责，确保各项改革发展任务落到实处。

　　会议由省卫生计生委巡视员黄祖瑚主持，副主任何小鹏，纪检组长周政兴，副主任陈亦江、徐东红、汪华，党组成员兰青，副巡视员洪浩、李少冬出席会议。