王勇副局长在全省农机安全生产工作视频会上的讲话
同志们：
今年以来，我们重视加强农机安全生产宣传教育和组织管理，注意研究形势任务变化的特点规律，适时改进工作作风，加强农机源头与动态管理，重点贯彻落实《加强和改进变型拖拉机管理的意见》、《关于实施分类管理提高拖拉机“三率”水平的意见》，工作重心向基层倾斜，全省农机安全生产形势基本稳定。
今天，省局第一次召开全省农机安全生产工作视频会议。借此机会，我代表省农机局和安全监理所感谢为农机安全生产辛勤工作的同志们，希望你们为农机手撑起安全的蓝天！这次视频会议的主要任务是：贯彻落实省政府2013年一季度安全生产工作点评会精神和国务院、省委、省政府最新要求，部署近期农机安全生产工作。点评会上，缪瑞林副省长要求各级政府和相关部门，认真贯彻上级要求，切实增强做好农机安全生产工作的责任感、紧迫感，深入开展农机安全生产大检查和“打非治违”行动，努力开创江苏农机安全生产工作的新局面。希望大家在各级政府的统一领导下，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、自觉增强做好农机安全生产工作的责任感
中央和省委、省政府高度重视安全生产工作，近期中央和省委、省政府领导针对当前安全生产工作分别作出重要批示，强调安全责任重于泰山。我们应该清醒地认识到，农机安全生产工作基础比较脆弱，农机“三率”较低，农机源头与动态监管联动不足等问题，务必增强忧患意识，决不能盲目乐观，要认真履行好农机安全管理职责，为农机安全生产尽职尽责。农机安全责任关键在于狠抓落实。
二、深入开展农机安全生产大检查
省政府决定，4月中旬至5月底，开展为期一个半月的安全生产大检查。开展农机安全生产大检查工作的要求、重点和方法是：
（一）基本要求：各地要加强对农机安全生产大检查工作的组织领导，突出检查重点，不图形式、不走过场。深入乡镇、村组、合作社、维修网点等，开展适时有效的农机安全检查，促进农机安全综合治理，增强农机安全防范能力。
（二）检查重点：一是查属地行业安全管理责任、“一把手”负责、“一岗双责”等农机安全责任制落实情况。分管推广、培训等方面的领导，也应该有安全管理的内容。二是查农机安全管理两支队伍情况，提高“三率”和“三同时”的落实能力。既要有专业队伍，也要有兼职队伍。三是查信息互通、联合执法、综合治理等与公安协调配合情况，多为农村道路交通安全排忧解难。四是查农业机械事故采集、分析和整改。善于总结事故发生特点规律，增强预防事故的针对性。五是查修改完善应急救援方案和组织应急演练情况。六是查农机安全文化建设情况。要努力改进和拓展农机安全宣传教育内容和范围，实行多元、现代的安全宣传教育形式，降低 “六个一、七进” 安全宣传教育的成本。
（三）主要方法：这次农机安全生产大检查工作，采取以县级为主，省、市级进行有重点的抽查。各县（市、区）农机部门通过大检查，要及时发现和梳理问题，既要落实整改内容，又要改进工作方式，还要研究根治办法，努力获取可持续的实效。
三、继续开展“打非治违”行动
各市、县（市、区）农机部门要对农机安全生产“打非治违”行动进行回头看，与农机隐患排查治理、落实“三率”和“三同时”、安全生产大检查等结合起来。重点整治伪造、变造农业机械牌证行为；拖拉机、联合收割机违法载人行为；不整改农机事故隐患且继续使用行为，以及超速超载、酒后驾驶、黑机非驾等行为。
四、严格落实变拖安全监管要求
各级农机主管部门及所属培训、鉴定、安全监理机构，以及有关变拖生产和销售企业等要自觉落实《加强和改进变型拖拉机管理的意见》，做到应停则停，引导变拖逐步退出农村运输市场，向机动车舒适、高效、安全的运输方式转变。要按照变拖存量管理的规定和要求，认真做好变拖上线检测、一年双检、逾期注销等工作。主动配合公安部门加强对外籍变拖的管控，完善变拖信息联系制度，规范外籍变拖的使用，加大违章处罚力度，减少事故发生。
五、积极实行拖拉机分类管理
对无挂车手扶拖拉机实行安全检查、教育、签订责任状“三同时”管理，是拓展拖拉机管理范围，防止管理失控的有效措施。无挂车手扶拖拉机属于农机“三率”和农机事故统计范围，应当想方设法实行有效管理。各地要按照省局文件要求，尽最大可能贴近基层，简化操作、减少支出、提高分类管理的针对性；用农机所有人、驾驶人乐于接受的方式方法，体现管理服务的好处，从而增强其安全意识和主动预防事故的能力。农机安全管理要在教育引导、把关服务和增强安全主体防范意识及整改隐患上下功夫。
六、不断完善交巡警、农机安全监理信息互通机制
落实《拖拉机及驾驶人信息交换协议》，有利于及时了解拖拉机及驾驶人源头及路面管理信息。从多年发生的农机事故看，90%发生在道路上。虽然道路归公安管理，但农机源头把关及教育主要在农机安全监理。因此，各地要重视与公安交巡警部门的密切配合，及时分析事故原因教训，切实改进安全教育管理的内容和方式，形成管用的综合治理合力，促进农机手增强防范事故的能力，共同压降上道路拖拉机事故起数和死亡人数。
七、充分发挥“平安农机通”作用
“平安农机通”在安全警示、普及安全常识、增强安全意识等方面发挥了积极作用，各地应当多做服务引导工作。我们将不断改进“平安农机通”短信服务质量，积极提升智能化水平，链接好农机信息化最后的里程。
八、不断探索和增强农机安全监管的有效性
近年来，各级领导对安全生产工作的要求越来越高。农业机械化和现代农业的快速发展，我省农机安全监管的内容也面临着调整变化，需要各地深入实际进行分析研究，确立务实的管理理念，切实改进工作作风。例如：怎样拓展涉及公共安全的拖拉机监管范围？如何减轻基层农机安全管理的人财物压力？怎样激励和引导广大农机手自觉参与农机安全教育和管理？如何及时总结和把握农机安全管理的特点规律？怎样运用现代化手段提高安全工作的实效性，让管理便捷高效，让机手方便贴近等。请各级务必下真功夫调查研究和进行实践探索，减少工作的盲目性，增强工作的有效性。
夏季农忙即将陆续展开，各地要按照农业部和省局通知要求：一是在跨区作业证发放工作上，要严格发放条件，领证的拖拉机和联合收割机应具有号牌、行驶证，并年检合格；不得跨行政区域或委托中介、乡镇农服中心等发放；严格执行跨区作业证免费发放规定，严禁以各种名义搭车收费；做好跨区作业证信息登录，填报作业进度等。二是做好双优卡发放和协调好农忙作业用油，包括机插秧的桶装汽油。三是切实搞好农机具抢收抢种的引导调度和服务等工作。四是引导农机手增强安全守法意识，尽早做好机具安全检查和维修保养，及时改善机具安全性能，保障转移和作业安全。
同志们，农机安全生产工作事关大局，在安全监管上要真抓实干、求真务实，努力提高农机安全预防的有效性，追求更高的安全监管境界，为率先实现农业机械化做出积极的贡献。