江苏党代表传递民生"春消息":腰包更鼓保障更实

　　省党代会报告提出：“要着力保障和改善民生，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现经济发展与民生改善的良性循环。”报告强调指出：“让人民群众过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”省党代会报告将民生问题放到这样的高度来阐述，引起省党代表热烈反响。那么，未来五年，江苏在保障和改善民生方面有哪些利好？党代表们的热议中传递出许多春消息。

　　腰包更鼓，就业创业利好更多

　　经济发展的最终目的是让老百姓过上好日子，省党代会报告提出要充实的“三个口袋”中，居民收入排在第一位。对此，省党代表、省人力资源和社会保障厅厅长谭颖说，就业是民生之本，实现就业才会有收入。我省坚持把稳定和扩大就业作为第一位任务。在连续11年全省城镇新增就业超百万人的基础上，未来五年，江苏将按照省党代会要求，突出更加充分更高质量，大力促进就业创业。确保每年城镇新增就业100万人以上，支持10万人成功创业，保持城镇“零就业”和农村“零转移”家庭动态为零，高校毕业生总体就业率90%以上。

　　省党代表、镇江市委书记夏锦文说，镇江将聚焦“生产安全、生活安宁、社会安定”主旋律，把促进共同富裕作为中心目标，把提升公共服务作为紧迫任务，把生态环境作为最公平的公共产品，把创新社会治理作为重要保障，把提高文明素质作为战略之举，让高水平全面小康的成果实实在在、可观可感。

　　“只有将改善民生作为工作的出发点和落脚点，才能扎实真切解决群众难题，让群众满意。”省党代表、灌南县委书记李振峰说，“灌南地处苏北，发展不充分、老百姓收入不高仍然是最大的问题。我们将始终坚持民生为重，千方百计让人民群众的生活芝麻开花节节高。”

　　保障更实，城乡低保、最低工资标准继续提高

　　省党代会报告提出，“要下大力气解决好事关群众切身利益的问题，切实帮扶困难群众和弱势群体，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。”

　　“现在很多家庭陷入贫困往往是因为遭遇疾病或者火灾、车祸等突发性事件。”省党代表、省民政厅厅长侯学元说，我省将健全“救急难”机制，探索低保标准与人均消费支出挂钩，推进解决“支出型”贫困难题，确保到2020年全省所有县(市、区)低保最低标准不低于每人每年6000元。“从现在起开始倒排，目前农村低保最低水平是每月370元，明年最低目标是400元，以后逐年提高。”

　　我省将完善基本养老保险多缴多得激励机制，引导参保人员首先通过多缴费、长缴费提高基本保障水平。整合城乡居民基本医疗保险制度，逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、目录管理、定点管理、基金管理“六统一”。“十三五”期间将确保参保人员各项社会保险待遇不降低，且稳步提升。深化医保支付方式改革，将职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在84%和72%以上。完善最低工资增长机制，发挥最低工资标准对低收入职工的保障作用。

　　省党代表、省卫计委主任王咏红说，“十三五”期间，我们将按照“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”的要求，全面落实城乡居民基本医保筹资稳定增长机制，明年将人均筹资水平提高到600元以上，力争居民个人卫生支出占卫生总费用比重从2015年的28%下降到2020年的20%左右，让群众有更多获得感。

　　聚焦难点，农民收入增幅继续高于城市

　　高水平全面建成小康社会的重点难点在农村。省党代会报告提出，增加农民收入是“三农”工作的中心任务，要千方百计拓宽农民的增收渠道。

　　省党代表、省委农村工作领导小组办公室主任赵旻说，“十二五”期间，我省农民人均收入实际年均增长10.4%，增幅连续第六年高于城镇居民收入增幅。尽管如此，我省还是要按照省党代会“聚焦富民”的思路，千方百计拓宽农民增收渠道，努力保持农村居民收入的增速继续快于城镇居民，使我省实现的高水平全面小康建立在城乡居民收入差距进一步缩小的基础上。

　　要打赢高水平全面建成小康社会这场硬仗，必须确保人均年收入6000元以下农村低收入人口实现脱贫增收。省党代表、句容市委书记许文表示，句容坚持把着力点放在农民身上、好处落实到农民身上，尤其是注重农旅融合发展，念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，帮助农民把农产品卖出去、卖个好价钱，真正让农业成为“有奔头的产业”，重建农民对脚下土地有信心的产业。

　　省党代表、泗阳县委书记徐勤忠说，泗阳将千方百计鼓励返乡农民创业就业，在乡镇建设全民创业园和电商一条街、在村居有“家门口”就业工程，以此带动留守在家的老人妇女都能在家门口实现就业。今年县里实施的扶贫菜单项目和联村共建项目超过5000个，都是按照老百姓需求来“点菜”，年内预计可带动农民增收累计超过1.2亿元。

　　补齐短板，普惠性公共服务让居民获得感更强

　　公共服务供给水平的高低，是衡量民生福祉的重要标准。省党代会报告提出，要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增加公共服务供给，创新提供方式，提高共建能力和共享水平。

　　省党代表、省住房和城乡建设厅党组书记顾小平表示，未来五年，住建部门将从补齐短板的角度，完善基本公共服务，让城乡居民受益于经济发展的成果。

　　“没有全民健康，就没有全面小康，也就没有民生幸福，省党代会报告提出要把人民健康摆在优先发展的战略地位。”王咏红说，在“健康江苏”的建设中，我省将抓住普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业这5大重点全方位、全周期保障人民健康。明年我省将免费为群众提供12类、45项基本公共卫生服务项目。

　　“注重公共服务资源的城乡均等化，政策制定、各要素资源、公共财政都将进一步向农村倾斜。”省党代表、淮安市洪泽区委书记朱亚文说，在公共服务配套上，洪泽将深化医疗卫生体制改革，保障医疗、教育等群众基本公共服务需求，引进优质公共资源，提升公共服务水平，切实增强群众收入，使公共服务水平由群众基本满足迈向品牌化，让人人都能享受到社会发展成果。

　　新华报业全媒体记者 沈峥嵘 黄红芳

　　原标题：党代表传递民生“春消息”—— 不忘出发点 踩准落脚点