楼继伟鼓励通过PPP促进基础设施投资

　　财政部网站20日发布了财政部长楼继伟在二十国集团（G20）财长和央行行长会上的讲话。楼继伟在会上强调了促进基础设施投资的重要性。他认为各国应积极通过政府与社会资本合作（PPP）方式吸引资金参与基础设施投资，对于开展PPP过程中存在的问题，他表示要“促进主权财富基金、养老金等机构投资者与成熟管理者更好地结合”。

　　G20会议强调了促进投资对拉动增长的重要性，同意制定具体的国别投资战略。该战略将包括改善投资环境、促进有效基础设施投资以及为中小企业提供长期融资等方面的政策措施。楼继伟表示，中方正积极推进建立亚洲基础设施投资银行并将于今年底投入运营，该银行将与世界银行和亚洲开发银行合作，致力于亚洲地区的基础设施建设。

　　除了亚投行对拉动投资发挥积极作用外，目前，在投资领域，我国正在大力推广并积极引导、鼓励政府与社会资本合作。

　　楼继伟称，“各国应积极通过PPP方式吸引资金参与基础设施投资。目前开展PPP的主要问题是缺少项目供给和成熟的管理者，以及财务投资者和管理者之间缺乏信任。要解决这些问题，政府应提供标准的项目合同文本，促进主权财富基金、养老金等机构投资者与成熟管理者更好地结合。”

　　对此，多位研究PPP的专家认为，政府提供标准的项目合同文本之外，契约精神是PPP良性发展所不可或缺的。华夏新供给研究院院长贾康告诉《经济参考报》记者：“目前我国开展的PPP要良性发展，最重要的是要培养政府的契约精神。”

　　财政部中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁在接受记者采访时称，“除了政府与社会资本实现双赢之外，双方遵从合同的契约精神非常重要。英国、澳大利亚没有PPP法，但PPP依然做得很好，主要对合同遵守的契约精神。”在专家看来，只有真正遵从合同，才能进一步促进主权财富基金、养老金等机构投资者与成熟管理者更好地结合。