依法监管规范化 争创全省示范县

25.09.2015  17:36

    建湖县粮食局认真履行管理全社会粮食流通的职责,围绕全县粮食收购、储存、加工、销售、经营和政策性用粮的监管,明确思路、强化措施,积极开展粮食行政执法实践,与工商、质监、公安、运输等部门联合集中执法,维护了全县正常的粮食流通秩序,为争创全省粮食流通监督检查示范单位奠定基础。

                                      加强学习宣传  造浓监管氛围

      粮食行政执法是当前粮食行政管理部门在粮食购销市场化条件下一项主要工作职责,能否做到依法行政、执法准确,关键是执法人员的业务素质和执法水平,更重要的是重树粮食行政管理部门良好形象的关键所在。

      组织培训。 建湖县粮食局组织粮食收储管销经营者开展粮食流通法律法规知识培训,对粮食流通法规条款进行深入浅出的讲解,使他们了解和掌握在粮食经营活动中应当履行的义务和违法经营应承担的法律责任,不断提高守法经营的意识。

      强化宣传。 充分利用4.16《粮食流通条例》颁布日、10.16世界粮食日和夏、秋粮收购期间,采取编宣传提纲、张贴宣传画、印宣传小册子等各种行之有效的措施,向粮食生产者、经营者和消费者广泛宣传粮食政策法规,大力宣传粮食行政管理部门对粮食流通监管的职责、权力、责任、义务和具体内容,做到家喻户晓,人人皆知,提高全社会粮食法治意识,取得粮食经营者、生产者和消费者及相关部门对粮食行政执法的理解、支持与配合。

      提升素质。 在强化提高执法人员业务素质和执法水平上下功夫,采用媒体、会议、专题培训等,举办“依法治粮”专家报告会,邀请盐城市局领导现场讲法,现身说法,补齐短板,使所有粮食人都能学法懂法知法守法,推动依法治粮。

                                  建立信息平台    整合监管资源

      建湖县粮食局将全县粮食收购发证单位法人信息,种植50亩以上种田大户信息,粮食经纪人信息,以及跨区收购和设点码头收购者信息,整合建立信息网络平台。

    一是 即时发布粮食收购有关政策和市场信息; 二是 相互交流收购过程中好的做法取长补短; 三是 通报收购过程中的正反面典型案例。在执法过程中,执法人员既当市场监管执法员,又当政策法规宣传员。通过立体式、全方位的信息网络平台,造浓依法管粮气氛,提高执法能力和履职水平,营造一个秩序稳定、守法经营、粮食生产者、经营者、消费者满意的良好环境。

                                        组建执法机构    营造监管环境

      加强执法机制建设。 建湖县政府批准粮食局设立“建湖县粮食流通监督检查执法大队”和“建湖县粮食流通服务中心”,局市场监管科、购销仓储科与粮食产业发展有限公司密切配合,迅速搭建执法大队和服务中心架构,在今年5月上旬挂牌成立投入运行。按公车改革的要求,及时与相关部门对接,落实执法车辆和安排执法经费到位,明确了职能职责,充实了行政执法机构工作人员,确保机构落实、职责落实、人员落实、经费落实,切实担负起全县粮食市场监管的职责。同时,建立了粮食行政执法责任、粮食收购资格审核管理、粮食行政执法监督检查、粮食质量监督检查、粮食行政执法案件合议、粮食行政处罚听证、粮食行政复议、粮食行政执法奖惩、粮食行政执法评议考核等相关工作制度

      加强信用资格核查。 加强粮食收购资格核查,严格把好准入门槛。实行年审制度,对全县所有取得《粮食收购许可证》的法人、其他经济组织和个体工商户的粮食收购资格,每年进行逐一核查。对粮食收购经营户的仓储设施、检验仪器、计量工具、检验和保管人员资格、数据统计、营业执照、经营场所、遵守国家有关法规和收购政策等严格审查,不漏不遗。对不符合准入门槛的坚决取消其粮食收购资格,并提请工商部门取消粮食收购经营项目。

    加强信用等级评定。 实行“一户一档”,分类建档,实现守法诚信评价记录管理电子化。案件的处理严格按照依法行政的要求处罚得当,程序流畅,不办人情案,不产生一例行政议案。从源头上控制,

                                        强化队伍建设    提高监管水平

      第一, 配备与市场监管执法工作任务相适应的执法工作人员,把敢于坚持原则,既了解法律知识,又熟悉粮食工作的人员调整充实到粮食行政执法队伍中,全局现有17名粮食行政执法人员;

    第二, 支持、鼓励在职执法工作人员积极参加法律专业学历的学习与省市主管部门组织的专业专门培训,在学习时间上给予保证,在学习费用上给予适当补助;

    第三, 加强交流与联系,既在粮食系统内部经常向兄弟市县区学习和交流粮食行政执法工作的经验,又密切与县内其他行政执法部门的联系,学习执法技巧与方法。重视与工商、质监、物价、卫生等部门的协调配合,共同执法,各履其职,各尽其责,形成合力,全方位对粮食流通市场实施监管和粮食行政执法工作的开展。

                                        围绕工作大局  做好监管工作

      在粮食行政执法中,建湖县粮食局以粮食经营者从事粮食收购、储存、加工、运输、销售等活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况等进行重点检查,使粮食行政执法监督检查到位不越位、不错位。既组织开展经常性执法检查,又有针对性地组织开展专项执法检查,使粮食行政执法监督检查落到实处。

      强化粮食流通监督检查,维护市场秩序稳定。 在夏秋两季粮食收购期间,严格做好市场监管和行政执法工作。加强粮食收购市场监管,取缔无证收购,净化粮食收购市场;加强政策性用粮监管。组织开展各级储备粮、军粮供应的库存、质量、帐物、安全的检查;加强粮油统计的监查。开展粮食统计制度执行情况专项检查,确保统计报表全实准。

    强化日常监督管理,确保粮油保供安全。 建湖县粮食局着力抓好“放心粮油”实施工程,扎实开展“放心粮油”进社区、进农村的评审和评选活动,并对已被评上“放心粮油”的生产和经营企业每年进行复查,做到边推进、边实践,边总结,边提高:切实履行保供稳价职责,抓好粮食质量安全专项整治。在元旦、春节、五一、十一等重大节日,配合工商、质监、物价、卫生等部门,重点抓好粮食收购、粮食储存、军粮供应、粮食出库销售四个环节的整治,对违法违规行为严厉查处,确保从源头上把住原粮卫生安全关,保障广大人民群众的食品卫生和安全,确保全县粮食市场秩序井然稳定。

      强化联席、联手、联合行动,做好粮食市场监管。 建立起联席会议制度。建湖县建立了由分管副县长挂帅,县政府办公室牵头,工商、物价、质监、交通、公安、安监、粮食、农发行等相关部门参加的全县粮食流通监督检查联席会议,实行齐抓共管和开展粮食监督检查联合执法工作。在夏秋粮收购期间,联席执法单位联合发出《关于加强粮食收购市场秩序和安全管理的通告》,在全县各村居、要道路口张贴,成立了粮食监督检查联合执法小组,加大联合执法的力度,维护全县粮食市场秩序井然。(罗汉前、刘加华)