金湖县住建局扎实扎紧扎密扎细制度笼子
为了逐步构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，金湖县住建局不断扎实扎紧扎密扎细制度“笼子”，把纪律和规矩挺在最前面。今年，针对住建领域党风廉政建设存在的问题，在充分吸取以往经验教训的基础上，通过几上几下调研，以1号文件下发了《县住建系统权力公开运行监督制约实施办法》，强化住建系统下属企事业单位、机关科室重点权力运行的监督制约，降低权力运行风险，切实把权力关进制度的笼子，推进秉公用权、廉洁自律。
规范主要负责人的用权
按照“集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控”的总要求，对财务（物资采购、资产处置支出）、专项资金（工程款拨付）、人事、工程基建和行政审批（简称“五项权力”）运行，明确单位主要负责人和分管负责人职责、权限。下属企事业单位主要负责人不直接分管单位财务、专项资金、人事、工程基建和行政审批工作，但对“五项权力”事项负总责。坚持重大事项集体决策制，重要工作部署、重大项目安排、干部任免奖惩、大额资金使用等“五项权力”中重大事项，需经单位班子集体研究决定，单位主要负责人不得临时动议，对300万元以上政府投资工程建设决策，应当报请局主要领导同意后实施；实行单位正职末位表态制，对“五项权力”中重大事项，由分管负责人提交工作讨论方案，主要负责人不得先定调表态，经班子会议讨论后作出决策，确保决策的民主科学；实行单位正职议题否决制，单位主要负责人应对上会议定事项严格把关，对以集体决策规避责任的议题行使否决权；同时，对违法违规事项，与群众利益密切相关未经充分征求群众意见或未经风险评估的事项，专业技术性较强未经专家论证、评审等不得集体研究做出决策。
规范工程建设权力运行
在住建领域，工程建设涉及面广、工程体量大，是党风廉政的高风险点。主要包含市政、园林绿化、安居房建设、给排水、亮化、自来水等民生工程，局纪委主要从工程招标、工程进度、工程质量、工程验收到工程完工进行全程监督，要求局属党员干部不得违反招投标规定，以打招呼、批条子、暗示等形式违规插手工程招标发包，加强对工程转包、分包监管及施工现场日常管理；严格按照工程合同约定推进工程建设进度，确保如期完成工程进度；相关责任单位对工程建设质量负责跟踪监督，杜绝施工单位偷工减料、以次充好等行为；工程验收时，相关责任单位会同工程施工、工程监理、设计单位、监管等部门，严格对照工程规划、设计图纸、工程质量等内容，对工程交付进行高标准、高质量严格验收；所有工程都要从工程招标（发包）、工程进度督查、工程质量监管、工程验收等各个环节，对检查记录、会议记录、图片资料、相关视频等工程竣工台帐资料进行整理，以备纪委监督检查。工程建设单位主要负责人为工程进度、工程质量的第一责任人，分管负责人为直接责任人，经办人为具体责任人；三方责任人在工程建设过程各个环节相互监督、相互制约，有权向纪委监察部门举报工程建设中的违纪违法行为。
规范重点事项权力运行
在财务管理上，凡具有独立财务的局属各企事单位，财务管理实行分级审批、集体研究、财务会签、财务公开和纪委监督等制度；在工程专项资金和财政专项资金分配上，政府投入资金建设的市政、园林绿化、安居房建设、给排水（含房屋维修资金）等工程，资金分配按照工程合同付款计划进行分期拨付，局纪委、财务审计科负责监督。在建筑业、工程质量监督、物业、市政、征收拆迁、房地产开发、规划设计等行业管理及房屋产权登记与交易、保障性住房审批、规划用地许可审批、建筑规划许可审批、建筑施工许可审批等行政许可上，严格按照行政管理流程图依法依规进行管理，对不按规定程序办事，无故拖延或超出审批时限，刁难服务对象、吃拿卡要、为官不为或为官乱为的，视情节对经办人、分管负责人、主要负责人严肃问责。同时，对面向群众和社会服务的产权办理、城市亮化、房产测绘、城建档案查询、规划参观、自来水供应、市政维护等事项及金湖论坛、12345平台、阳光纪检等网络舆论舆情反映的问题，以“服务至上”为理念，实行公开透明运行，便捷高效的服务，确保办结率达100%、满意率达95%。
明确纪委监督职责
局纪委对各单位“五项权力”运行情况、重大重点事项的决策、实施过程进行全程参与、全程跟踪监督、详细记载、全面建档。对单位正职在每届任期内进行届中或届末经济责任审计，重点审计财务收支管理情况、“三公”经费、工程建设等。各单位“五项权力”事项的分工、工作流程和执行情况等必须通过住建局网站、工作现场进行公开，接受群众监督。对监督检查、经济责任审计中发现的问题线索，局纪委跟踪调查，进行执纪问责；对情节严重的问题，及时报县纪委处理。
为了把党风廉政建设落实到每个责任人，局纪委按照“一岗双责”“一案双查”工作要求，紧扣 2016年“党风廉政责任状”，定期不定期给大家扯扯袖子，咬咬耳朵，敲敲警钟，要求内化于心、外践于行，做到警示教育管理在前，抓早抓小执纪问责在前，切实把党风廉政建设落在实处，实现常态化。(金湖县住建局:韦国梅)