针对全省经济下行压力持续增大,企业生产经营困难的状况,4月,山西省政府研究出台了减轻企业负担促进工作稳定运行的60项措施。山西省财政厅牵头其中11条措施,涉及三类,按照措施的内容具体分为:
一是涉企行政事业性收费的停征、取消和暂停,预计可为企业减负9.2亿元。停止征收价格调节基金,每年可减轻企业负担8亿元左右;取消铁路护路联防费、文化市场证照工本费、道路运输经营许可证件工本费、营运车辆管理IC卡工本费等4项省定收费项目,预计可为企业减负1.2亿元;暂停征收缺建绿地补偿金、临时占用绿地费等2项省定收费项目,预计可减轻企业负担130万元。
二是继续暂停提取“两金”可减轻企业负担142.5亿元。煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金(“两金”)是我省煤炭工业可持续发展政策措施试点的一项重要内容,是按原煤产量,从生产成本中提取,由企业专项用于矿区生态环境治理和转产转型发展的专项资金。暂停提取“两金”可以降低企业生成成本,提升企业利润空间,缓解煤炭生产企业的经营之困。
三是财政扶持政策可增加全省企业发展资金187.2亿元。财政投入24亿元引导资金,按1:4比例引入社会资本参与共同设立产业投资基金,预计规模将达到120亿元;省级政府特别流转金延期为10年,将有约47.2亿元的资金继续用于企业流转;2支中小微企业扶持基金可为企业提供扶持资金5亿元。其中,中小企业发展基金的规模为4亿元(省财政投入1亿元,从社会筹集3亿元),小微企业扶持基金规模为1亿元(省财政投入2000万元)。通过政府投入引导资金,吸引社会资本加入,实施专业化管理,市场化运作,可以为全省中小微企业打通直接融资渠道,降低融资成本;2015年再筹集2亿元,继续支持“政银企”合作,按2014年放大7.5倍的资金规模计算可为企业增加资金15亿元。
通过做好以上三类11条为企业减负的“减法”与“加法”,可为全省企业减负151.7亿元,增加发展资金187.2亿元。
为确保政策落实到位,山西省财政厅将采取两项措施确保工作稳定运行。一是及时公布并更新收费清单,通过公开透明的方式对减负政策的落实强化监督。二是把11条措施的落实列入年度重点工作任务,要通过加强目标责任考核的方式,将每一项工作责任细化分解到责任领导、责任处室、责任人和承办人,并明确办理时限,加大督办力度,确保为企业减轻负担、促进工业经济稳定运行的各项措施落实到位。