江苏交管“放管服”改革的缩影：“一号窗口”服务十年“不堵”

　　6月28日，公安部推出20项交通管理“放管服”改革新举措，聚焦群众反映的繁杂问题，变群众往返为内部转递，变群众跑腿为数据传输，旨在实现办理交管业务一次通办、网上快办、延伸近办、一窗办结。

　　其实，早在2008年，江苏公安交管部门即已开启窗口改革，并在全国率先创立专治“疑难杂症”的“一号窗口”，实行集中受理跨部门跨地区、联动解决群众办理交管业务中涉及车驾管、交通违法等方面的疑难事项。十年来，“减”权力“加”服务，“一号窗口”怎样一步步打通交管服务“最后一公里”？6月25日，记者跟随省公安厅交警总队走进全省各地“一号窗口”一探究竟。

　　一办到底，专治“疑难杂症”

　　6月25日中午12点，满脸汗珠的郑女士急匆匆跑到南京车管所“一号窗口”。原来，受朋友委托来代办年审的郑女士刚刚在普通窗口被告知，车辆在北京有两处违章未处理。眼瞅着年审当天到期，赶往北京来不及，不知所措的郑女士求助“一号窗口”。听完郑女士的难处，值日民警立即核实后台信息、拨打违章地交管部门电话沟通。不到半小时，棘手问题解决了，原本需要来回奔波2000公里的郑女士开心地连声道谢。

　　“群众称我们是‘专家门诊’。”南京车管所所长、党总支书记金良解释道，南京“一号窗口”创新采用“1+2+3”的扁平化管理模式，即干部、专家、尖兵三位一体联动协作，铸就了疑难问题快速处理的利剑，专治“疑难杂症”。记者走访发现，不只是南京，全省“一号窗口”均可实现现场对特殊业务进行授权和审批，免去层层传递、逐级报批的麻烦，有效提升服务效率。

　　2008年5月，江苏省公安机关交通管理部门在全省各地开设“一号窗口”并统一工作规范，要求一窗到底、一办到底、一管到底。自此，原本分散在交通管理部门各个处室，甚至需要跨省处理的疑难业务，百姓无需再周转奔波，一个窗口即可集中办理。

　　服务“不堵塞”，打通交管服务“最后一公里”，“无缝隙服务”成为关键之举。记者了解到，原本设立在各市、县车管所的“一号窗口”，在南京已“下沉”服务到各个大队，方便百姓就近解决问题；泰州交警积极推进“一号窗口”服务圈建设，在服务站和交通综合服务岗亭初步建成覆盖主城区的服务圈……全省各地交管正切实履行“无缝隙”承诺。

　　方寸之地，三五警力，“一号窗口”承载起全省交管疑难业务的处理工作。十年来，“一号窗口”共接待群众300万人次，办结疑难事项52万余起，其中跨省协调业务8万余起，机动车套牌申诉2.9万余起，交通违法曝光(全国范围内)异议申诉30万余起，这一做法曾被选入中央编发的《联系服务群众经验做法选编》，在全国范围推广。

　　主动出击，助力社会治理

　　6月6日，泰州“一号窗口”民警李红彬接到一起电话求助，求助人称其办理驾驶证向外地转出时，公安交通管理综合应用平台显示其在泰州存在两本驾驶证。李红彬立即展开调查，发现原来是系统原因导致，而经查询，泰州地区内“一人两证”还存在1800余人。“一号窗口”随即反馈至业务督导科并上报车管所领导，考虑到1800余名驾驶证的持有者今后办理业务会有不便，泰州车管所当即协调所内各部门，一次性解决此类两证问题。

　　泰州交警支队党委副书记、政委钱后湖认为，虽然这千余名驾驶员对此或许并不知情，但是从“为民解忧”到主动“为民着想”，这恰是“一号窗口”的自我改革。

　　深化“放管服”的同时，全省交警部门不断强化内部监管，推出“权力回归公众，责任回归民警”的服务理念，下放业务权限与规范便民执法齐抓并进。泰州交警积极加强内部监督，在岗位设置上相互制约、相互监督，规定办理违章信息修改、回退、数据修正等业务时，须一名民警受理，一名民警复核。办理违章删除时，须三个步骤，首先由一名民警受理，然后另一名民警进行部门审核，最后报领导审批。此外，接受外部监督，定期、不定期接受纪委监察部门和支队领导复核工作台账资料。

　　窗口服务的革新，也是江苏交管对自身进行的一场深刻的“放管服”改革。近年来，全省“一号窗口”通过服务解决疑难问题、分析研判同类事项、对内严格监管考核，先后就道路设置、特殊道路交通管理等问题及时调整有限的通行资源，完善交通管理促进社会治理，助力城市文明。

　　提档升级，从“只见一面”到“不见面”

　　近年来，江苏交管部门坚持以人民为中心的发展思想，聚焦社会群众反映的办理交管业务堵点痛点，从为群众节省时间成本、经济成本到追求服务品质、公平公正，从“只见一面”到“不见面”，真正让群众成为改革的监督者、推动者和受益者。

　　在无锡车管所服务大厅，有一间独立的办公室。“找‘一号窗口’的群众多数是碰到难题了，心情都不会好。”无锡车管所所长孙玉华称，为缓解群众情绪，所里特意开辟了一个独立空间。走进办公室，绿植满屋，一排座椅干净敞亮，让人心情瞬间放松。民警桌上，厚厚的笔记本记载着求助群众的问题和联系方式。“这些多是前些年工作记录的。”在“一号窗口”服务8年的民警王锦程告诉记者，江苏省“一号窗口”管理系统开通后，全省13个设区市联合办公，后台数据实时分享传输，民警处理问题更加高效便捷。

　　记者走访了解到，对于群众在网络平台对交管业务提出的投诉和求助，“一号窗口”也会第一时间给予回复，甚至可以实现“不见面”办理。网上传递、跨域协调已经成为“一号窗口”便民服务的特色，窗口通过互联网和电话远程“诊断”，排查问题症结、线上协调解决，尽量让“数据多跑路、声讯多传话、群众不跑腿”。全省“一号窗口”民警还共同组建了微信群，方便及时沟通联络。

　　加快互联网+交管服务，是全省交管系统深化“放管服”改革的重要决策，也是推进“一号窗口”“不见面”办理的重要抓手。服务高效的背后，是全省公安交管部门严谨完善的各项机制保障。交管总队成立由主要领导任组长的“一号窗口”小组，并设立办公室，负责全省“一号窗口”工作的检查、指导、协调及有关问题的处理，逐步完善规范统一各种具体疑难事项的处理程序。各支、大队明确一名领导负责协调、解决“一号窗口”工作中遇到的问题。

　　十年磨一剑。从一部电话、一台传真，到一张网、一个群，“一号窗口”不断提档升级。省公安厅交警总队相关负责人表示，作为江苏交管服务“放管服”的缩影，“一号窗口”将继续大胆试、耐心做，当好公安交管高质量发展的“当头炮”，让改革成果惠及广大人民群众。

　　记者 陈明慧