云龙“两查一审一问责”立竿见影

　　“一个案子三堂会审下来，质量都硬邦邦的！就是终身负责，我们也有底气了！”现在一谈起案件质量评查，即使案件数最多的公诉干警也底气十足。

　　今年以来，徐州云龙区检察院以全国检察机关规范司法行为专项整治工作为契机，制定《规范司法行为案件质量专项评查实施办法》（以下简称《实施办法》），在案件质量评查中，探索运用“两查一审一问责”机制，在规范司法办案、全面提升案件质量方面取得了良好的法律效果和社会效果。

　　专项评查查什么？既查案件程序与案件实体内容是否合法合理，也查规范司法行为，司法作风怎么样？是否严守办案纪律、是否接受吃请办人情案？这些都是检查的重点。《实施办法》规定十六项评查内容涵盖了案件办理的方方面面，突破了原有案件评查就案查案的界限。

　　案件质量怎么查？第一步自查，承办人自行查与科室内部检查相结合，争取内部发现问题、解决问题；第二步骨干人才查，在全院范围内抽取业务骨干，组成质量评查人才库，负责对所有案件评查，人员、案件交叉检查，提高评查公正性、有效性；第三步检察委员会评审，除了重大疑难复杂案件外，经过自查、骨干查，承办人对评查结果仍存有异议的案件，也交由检委会委员复查审核。

　　“今年全院共评查了近三百件案件，检委会就对六件存有异议案件进行了复查，如案件作出不捕决定是否合适、非法证据是否依法排除，承办人对“两查”结果都不认可，就由我们作出了最终的评查结果。”检委会张主任介绍说，“当然，对我们的复查，承办人还有异议的，就只能向规范司法行为专项整治工作办公室提出申诉了，不过目前看还没有申诉的，说明干警对我们的评查还是认可的！”

　　案件评查结果汇总至规范办，对存在严重质量问题的案件，要记入承办人绩效考核档案，并追究承办人的责任，如果发现违法违纪问题还要同时交由纪检监察部门调查处理。

　　查出问题怎么改？发现的问题是否整改、整改能否到位，这既是案件评查的重点也是难点。为防止“查而不改”、案件评查头重脚轻，《实施办法》将整改落实情况也纳入规范办问责的范畴。该院在组织两次对已评查案件进行“回头看”，对不改、改不到位案件的承办人进行问责后，就再也没出现案件查而不改情况，效果立竿见影。

　　“两查一审的层级设计，再加上规范办的问责，就杜绝了承办人侥幸心理，案件评查的威慑力出来了，规范司法行为的效果，我们就切切实实感受到了。”该院检察长、评查领导小组组长周东升说。

　　今年以来，该院通过案件评查，办案周期平均缩短两至三天，公开的法律文书无一瑕疵。