习近平：中国将出资400亿美元成立丝路基金
昨天，APEC领导人会议周进入第四天。作为东道主伙伴对话会的“加强互联互通伙伴关系对话会”在钓鱼台国宾馆举行，中国国家主席习近平亲自主持会议并发表题为《联通引领发展伙伴聚焦合作》的重要讲话，习近平就加强亚洲互联互通提出五点建议，并宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。孟加拉国、老挝、蒙古、缅甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦等7国领导人以及联合国亚太经社会执行秘书、上海合作组织秘书长应邀与会。
本版稿件综合新华社中新社人民网
□讲话摘要
互联互通议题各国都关注
习近平表示，中国作为APEC第22次领导人非正式会议东道主，将亚太互联互通作为会议议题之一。考虑到互联互通是件大事，亚洲国家和有关国际组织都很关心，都有参与的愿望。当前，国际金融危机影响犹在，世界经济和国际贸易增速放缓。与此同时，新一轮产业革命和科技革命蓄势待发，区域性自由贸易安排层出不穷，结构调整和改革创新成为世界潮流。亚洲国家必须积极作为，在亚洲资源、亚洲制造、亚洲储蓄、亚洲工厂的基础上，致力发展亚洲价值、亚洲创造、亚洲投资、亚洲市场，联手培育新的经济增长点和竞争优势。实现这些目标，互联互通是其中一个关键环节。
今天，我们要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。
互联互通资金问题最突出
习近平指出，亚洲互联互通建设既面临机遇，也存在困难。各国制度和法律差异较大，各方需求千差万别，各类机制协调不尽如人意，等等。资金问题最为突出，据亚洲开发银行测算，2020年以前亚洲地区每年基础设施投资需求高达7300亿美元。解决这些问题，仅靠一个或几个国家努力是做不到的，只有广泛建立伙伴关系，心往一起想，劲朝一处使，才能不断取得积极成效。
习近平提出，我们要实现亚洲国家联动发展。亚洲各国高度重视互联互通，很多国家有自己的基础设施建设规划。现在，需要对接各国战略和规划，找出优先领域和项目，集中资源，联合推进。这有利于降低物流成本、创造需求和就业、发挥比较优势和后发优势，在全球供应链、产业链、价值链中占据有利位置，提高综合竞争力，打造强劲、可持续、平衡增长的亚洲发展新气象。
互联互通不搞封闭性集团
习近平指出，封闭没有出路，开放才能发展。亚洲国家要坚持开放的区域主义，不搞封闭性集团，不针对第三国，推动域内外国家各尽其能、优势互补、利益共享。邻国开放应该更多一些，包括商签交通、贸易、投资领域的便利化协定，联通跨境基础设施，衔接和统一各类规章制度。
当务之急是协商解决影响互联互通的制度、政策、标准问题，降低人员、商品、资金跨境流动的成本和时间。有必要开展信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，加快边境口岸“单一窗口”建设，推广旅客在同一地点办理出入境手续的“一地两检”查验模式。开放需要尊重各国主权和领土完整，照顾各方舒适度，不强人所难，不干涉他国内政。开放还要循序渐进、先易后难、以点带面、积少成多。
□五点建议
1
亚洲是重点是优先方向
以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。“一带一路”源于亚洲、依托亚洲、造福亚洲，关注亚洲国家互联互通，努力扩大亚洲国家共同利益。“一带一路”是中国和亚洲邻国的共同事业，中国将周边国家作为外交政策的优先方向，践行亲、诚、惠、容的理念，愿意通过互联互通为亚洲邻国提供更多公共产品，欢迎大家搭乘中国发展的列车。
2
中国规划兼顾各国需求
以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。目前，中方制定的“一带一路”规划基本成形。这包括在同各方充分沟通的基础上正在构建的陆上经济合作走廊和海上经济合作走廊。这一框架兼顾各国需求，统筹陆海两大方向，涵盖面宽，包容性强，辐射作用大。中方愿同有关国家进一步协商，完善合作蓝图，打牢合作基础。
3
以交通基础设施为突破
以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获。丝绸之路首先得要有路，有路才能人畅其行、物畅其流。中方高度重视联通中国和巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、老挝、柬埔寨、蒙古国、塔吉克斯坦等邻国的铁路、公路项目，将在推进“一带一路”建设中优先部署。只有让大家尽早分享到早期收获，“一带一路”才有吸引力和生命力。
4
400亿美元建丝路基金
亚洲各国多是发展中国家，普遍缺乏建设资金，关键是盘活存量、用好增量，将宝贵的资金用在刀刃上。我在此宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。丝路基金是开放的，可以根据地区、行业或者项目类型设立子基金，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。
5
支持丝路沿线联合申遗
以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。中国支持不同文明和宗教对话，鼓励加强各国文化交流和民间往来，支持丝绸之路沿线国家联合申请世界文化遗产，鼓励更多亚洲国家地方省区市建立合作关系。互联互通需要大量专业人才，未来5年，中国将为周边国家提供2万个互联互通领域的培训名额，帮助周边国家培养自己的专家队伍。中国也愿派出更多留学生、专家学者到周边国家学习交流。
>>观察
“一带一路”已成为国家战略
就在此次APEC会议前夕，习近平11月4日主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究“一带一路”规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。习近平强调，要集中力量办好建设“一带一路”这件大事，使沿线国家对中国更认同、更亲近、更支持。
去年9月，习近平在访问哈萨克斯坦期间，提出用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。一个月之后，他在访问印度尼西亚时，又提出发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
这两大倡议被合称为“一带一路”，在此后举办的周边外交工作座谈会和中央经济工作会议，这两大战略均被强调。在去年11月召开的中共十八届三中全会上，“一带一路”写入全会决定，成为国家战略，有学者将此称为中国深化改革开放和推进周边外交的“大手笔”。
纵观世界版图，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。习近平提出的“一带一路”战略构想无疑是从中亚、南亚两个方向上串起中国与周边利益的纽带。
>>解读
自身发展惠及周边事关长远
此前，中国外交部长王毅在介绍亚洲互联互通伙伴关系对话会时强调，中国包括“一带一路”在内的对外合作构想，完全是开放包容的，与包括APEC在内的一切现有合作机制决非相互竞争，而是相辅相成、相互补充，必将进一步完善亚太区域合作网络，为亚太持久繁荣与发展注入新的强大动力。
“亚太地区的互联互通不仅关切APEC成员，非APEC成员和经济体也非常关心，在中国作为东道主的APEP会议周期间，中国与周边对话，强调促进亚洲互联互通，体现了中国周边外交的‘亲、诚、惠、容’理念。”外交学院教授李海东表示，APEC经济体与“一带一路”经济带有较高重合度，因此可以互相辐射效应，加强合作。
中国社科院亚太与全球战略研究院区域合作室主任王玉主指出，对中国而言，如何让自身经济发展积累的能力惠及周边国家，与之更紧密地联系在一起，是事关长远发展的大问题。官方强调加强“一带一路”建设，将使周边国家更好地分享中国发展红利。
李海东还表示，从提出“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，到强调“命运共同体”意识，再到“一带一路”的战略支撑，让更多的发展合作机会惠及周边，已成为近年来中国外交的显著特征。
