盐城举全市之力助推能人返乡创业

　　适应经济发展新常态，紧跟作风建设新要求。近年来，盐城市认真贯彻落实国家、省一系列决策部署，大力推进全民创业，在集成政策、造浓氛围、构建平台、厚实土壤上狠下功夫，定位“四高”，激励引导，不断掀起在全民创业的热潮，尤其是吸引在外盐城人回乡创业上成效显著。

　　高点撬动创业

　　盐城以深圳等发达地区为标杆，制定了“含金量”高、针对性强的鼓励全民创业政策。2013年以来，相继出台《关于进一步鼓励全民创业的意见》、《关于进一步加大全民创业激励力度的意见》等十多个文件，形成完整的创业政策体系，着力创新要素集聚、组织发动、创业服务和协同推进四个机制。对返乡创业加大资金支持力度，市县两级财政共设立创业扶持资金6.5亿元。通过财政杠杆撬动金融创新，在全省率先设立创业银行，专门办理创业项目贷款。降低创业门槛，对创业项目实行“一个窗口受理、一站式并联审批”和“容缺预审”制度，行政审批项目办理平均承诺时间从8.24个工作日下降到3.96个工作日。在全省率先启动注册资本登记制度改革，探索推行公司网上登记方式。率先推出“一表一卡”收费制，开展企业负担专项清理行动。

　　高位推进创业

　　今年初，盐城下发《关于做好在外务工人员回乡创业工作的通知》，对返乡创业活动进行全面部署，鼓励盐城在外务工人员带资金、带项目、带技术回乡创业。利用春节前后在外人员返乡过节和集中缴纳城乡居民养老保险费的有利时机，扎实开展了服务返乡创业“春晖行动”。根据各类人群的不同需求和特点，市、县人社部门开通了“盐城创业汇”等“微平台”，发布创业“微信息”；收集盐城籍在外有成人士名录，创建有意返乡创业人员“微信群”和QQ群，为有意创业者搭建了沟通平台。坚持以评选奖励引发激情、推介展示引领示范、驻外联络引导返乡。一方面，组织开展创业项目评审活动，对评选出的优秀项目给予奖励；另一方面在盐城籍外出务工创业人员较为集中地区举办了返乡创业恳谈会，宣传返乡创业政策，吸引在外创业务工能人返乡创业。

　　高标支撑创业

　　该市着力建设一批“科技型、市场型、生产型、服务型”等多元化的创业载体，为返乡创业者提供场地和资金支持，进行孵化培养，提高创业成功率。全市每年投入近30亿元，重点用于创业园区基础设施及配套工程建设，每年新建标准厂房200多万平方米。目前，全市创业孵化基地达186个,其中创业园138个，科技企业孵化器30个，大学生创业园17个。其中国家级孵化器10家、省级孵化器15家、省级创业示范基地4家。深入实施《盐城市镇村中小企业园百家园区提档升级行动实施方案》，引导各地结合本地产业发展特点，积极打造特色全民创业园。2014年初，分别在上海、苏州、无锡、南京四地挂牌设立了“盐城市外出务工人员创业就业服务中心”。

　　高效服务创业

　　盐城以“优、精、专”为标准，全力提升公共创业服务水平。建立各类创业主体基础台账，分期分批进行创业知识培训和创业能力实训。组织开展创业培训进高校、进社区、进乡村、进园区“四进”活动。大力推广创业培训“1+X”模式，与高校合作开发网络创业、电商培训课程，满足多领域创业的需求。建立创业项目库，及时收集高校、科研单位最新研发成果，举办项目信息发布、研发人员与创业人员对接等活动，扶持各类优秀项目创业转化。紧扣大众创业实际需求，搭建创业成长、创业股改上市、创业公共技术、创业融资等十大服务平台，为创业者提供专业化、个性化服务。组织专家咨询诊断服务团，深入创业企业开展个性化的指导服务，帮助创业者解决市场、技术、资金和管理等方面的问题，引领创业企业健康快速成长。