中美减排协定重塑中国经济动力

      本报特约评论员赫荣亮

　　12日，中美两国签订温室气体减排协议。双方发布联合声明，美国承诺到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%目标；中国首次正式提出2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

　　大家对碳排放并不陌生，在生产和生活中产生温室气体，已经是全球变暖的主要原因。但在大家的意识中，控制碳排放就是抑制经济发展，比如北京APEC会议期间，河北等地关停了钢铁、水泥、火电企业，这就是典型的抑制碳排放活动。

　　美国是全球金融最发达的国家，金融理论和应用水平领先欧盟、日本，金融创新是美国的国家竞争力的重要体现。但是，在未来全球金融的重点领域上—碳金融，美国已是失败者。

　　全球碳金融欧盟独领风骚，目前，欧盟的碳交易市场(EU ETS)交易量占全球70%以上，而美国碳交易量不及欧盟10%。笔者犹记，2011年欧盟决定对所有抵离欧盟的商业航班实施排放权配额制度，虽在各国的抵制下，欧盟决定只对欧盟航空公司征收碳排放费，但它开启了新的碳交易制度，是欧盟构造全球碳交易制度的重要措施。实际上，欧盟已经在充当全球碳交易和碳金融的制度设计者和领导者。

　　欧盟凭借着其碳排放控制上的表率作用，取得了丰富经验，欧盟要求成员国遵守《京都议定书》，如果超额排放则须购买排放权，否则将面临每吨100欧元的重罚。而美国拒绝签署《京都议定书》，无法构建全国性碳交易市场，导致美国在碳交易量、价格及相关制度设计上都跟不上欧盟的步伐。

　　但无论什么原因，中美两国共同缔约，扫清了其他国家减排投机意图。

　　但是，落实减排协议，会对我国经济的各个方面产生深远影响。首先，重塑中国经济的成长动力。我国工业的粗放发展方式正面临转型升级，推动各个行业向节能减排方向发展，其中，推动冶金、火电、化工的节能减排技术进步，推动新能源的技术创新，并且将深刻影响着例如汽车、建筑（房地产）、消费电子等居民日常消费领域，电动汽车、节能住宅、低功耗电脑等产品成为了市场主导。

　　其次，将推动我国碳交易和碳金融发展。2011年，北京、上海、深圳等七个省市被选为碳排放权交易试点地区后，我国形成的碳金融发展层次多样，而且地区间的差异较大，随着总量控制时间表大体确定，将推动我国碳交易制度的发展，促进京津冀等地区之间的碳配额跨区域流通，从而带动我国碳金融的发展，避免成为欧美国家碳交易的附庸。

　　（作者系赛迪智库副研究员）