中国迎来改革关键之年：多领域将“趁热打铁”

龙虎网讯(记者 刘羡 朱峰) 2014是中国全面深化改革的开局之年，各项改革呈现出“全面播种、次第开花”景象。随着新年的来临，全面深化改革进入关键之年，可以预见的是，改革将“趁热打铁”继续推进，司法体制改革、养老金并轨、居住证制度、高考新政……2015年，多个关涉国计民生重点领域的改革进展，尤为可期。

司法体制改革试点推进

三中全会作出深化改革的全面部署之后，司法体制改革即在推进。2014年6月，中央“深改组”审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，对若干重点难点问题确定了政策导向，并选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，后来贵州省也加入试点。

2014年10月举行的四中全会专题讨论依法治国的问题，全会通过的决定勾画了法治中国的建设新蓝图，这其中司法体制改革亦着墨不少。

四中全会部署的改革内容目前也已启动。最高法日前表示，根据中央批准的试点方案，最高法院第一、第二巡回法庭分别设在深圳、沈阳，将于2015年年初受理、审理案件。巡回法庭的设立在于推动审判机关重心下移，就地解决纠纷、方便当事人诉讼。

司法体制改革关乎社会公正，各项试点改革势必在2015年深入推进。

国企改革会有重要进展

《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》于2015年初正式实施，72家央企负责人将率先在年初启用新的薪酬制度，中国国企改革迈出重要一步。据测算，改革后央企主要负责人薪酬水平将不超过在岗职工平均工资的7到8倍。

同时，多省份也修改完善省内国企薪酬改革实施方案，被认为是国企体制改革中最难啃的骨头之一的“高管限薪”进入最后阶段。

三中全会提出全面推进国企混合所有制改革后，国企改革进入加速期，现阶段超过20个省份公布了国企改革方案。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民较早前表示，国企改革2015年会有重要进展。

养老金并轨方案或将出台

机关事业单位与企业职工之间退休养老“双轨制”导致的退休待遇差距拉大现象已遭诟病多年。2014年底，国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告指出，中国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

国务院副总理马凯表示，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题的相关文件即将印发。人社部部长尹蔚民也表示，人社部将争取在2015年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案。

2015年，细化的养老金并轨方案或将出台。养老金并轨改革，预计涉及约4000万机关事业单位人员。

居住证制度有望全面推开

三中全会以来，中国户籍改革步伐加快。国家新型城镇化规划明确了户籍改革的基本方向和原则，国务院进一步推进户籍改革制度的意见终结了沿续半个世纪的“农业”与“非农业”二元户籍。

居住证管理办法2014年底公开征求意见，规定居住证持有人可享受就业、医疗等与当地户籍人口多项同等权利，还明确了居住证持有人的落户通道。

作为户籍制度改革中一个过渡性制度安排，全面的居住证制度何时落地，令人期待。