跃入“7万亿”俱乐部后 江苏如何再上台阶

　　跃入GDP7万亿俱乐部的经济大省江苏，面临“爬坡过坎”关口的考验。而作为传统产业聚集地和外向型经济发展的排头兵，江苏正是观察中国最好的着眼点。

　　昨天，中央人民广播电台联合新华社瞭望智库和《财经国家周刊》推出特别报道《2016观察中国：高层智库对话省部长》。首先邀请到的是江苏省委书记罗志军和国务院发展研究中心副主任王一鸣。

　　转型升级

　　区域发展差距不断缩小

　　王一鸣：苏南、苏中、苏北，某种意义上是我国东中西地区的缩影，在未来发展转型中非常具有代表性。近几年来，江苏作为外贸和制造业大省，在转型升级方面取得了哪些积极成果？

　　罗志军：去年我们的GDP依然保持8.5%的增速，说明我们已经在进行的转型是卓有成效的。主要有这么几个变化：

　　产业结构调整实现突破性进展，江苏工业经济规模总量已连续6年位居全国第一。战略性新兴产业引领作用也在显著增强，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40%。

　　新的发展动能正在孕育形成。江苏的区域创新能力连续7年位居全国前列，移动互联网、大数据、电子商务等新模式新业态快速发展，落后产能加速淘汰，节能减排超额完成“十二五”目标。

　　过去五年，苏南提升、苏中崛起、苏北振兴取得重大突破，区域发展差距不断缩小、协调性进一步加强。

　　江苏总体发展得比较全面，教育、文化、卫生、体育等发展水平继续走在全国前列。

　　建设“一中心一基地”

　　王一鸣：江苏是制造业第一大省，工业体系齐全，一些上游产业如石化、建材等产能过剩的压力都在显现。“十三五”江苏准备怎么做？

　　罗志军：集中来说，江苏经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，特别是经济下行压力加大，新增长点支撑作用不足，部分行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，经济风险隐患有所凸显，生态环境质量尚未根本好转。所以，接下来无论是转型升级、协调发展还是按照“五大发展”理念要求，我们都任重道远。

　　因此“十三五”我们又提了新的目标，就是建设一个我们叫“一中心一基地”的目标，即我们的产业科技创新中心和国际先进制造业基地，这既符合江苏的省情，因为我们是产业为主，又符合我们创新驱动的要求，特别是符合转型升级对我们的迫切倒逼机制，当然这个和国家的中国制造2025以及互联网+战略也是完全相符的，总的目标就是要充分发挥我们的优势，通过不断创新，我们能够在这一轮的发展中，仍然保持江苏的竞争力。

　　供给侧改革，不搞“一刀切”

　　王一鸣：江苏制造业规模很大，怎么增强企业适应市场变化、不断调适的能力呢？

　　罗志军：我们想在最近三年里，大规模实行装备制造业的改造。江苏制造业很突出的问题是，当初乡镇企业都是白手起家，小而全地干起来，装备本身很差。在打造先进制造业基地过程中，将大规模实行装备制造业技术改造，让产品竞争力更强、更有针对性、市场化更顺利。

　　在供给侧改革中，我们不搞“一刀切”。比如房地产去库存，去年以来，既面临高库存压力，又存在局部地区过快上涨的隐患，需要坚持分类指导，化解风险。此外，在补短板、保持有效投资力度、扩大有效供给方面，我们坚持主要由企业家和各类投资者在市场中摸索、把握、选择，政府重点是通过科学规划、政策扶持、环境营造等加强对企业的引导，防止形成新的产能过剩。

　　环境治理

　　对一些高耗能高污染项目实行关停并转

　　王一鸣：眼下生态环境问题广受关注，江苏在加强生态环境建设方面有哪些规划？

　　罗志军：在环境治理方面，我们将从生产和生活两头入手、严控增量和减少存量两手齐抓。其中，推动传统产业绿色改造是重中之重，我们将聚焦存量污染防控，大力推进传统产业绿色改造，实施循环发展引领计划。特别是对一些高耗能、高污染项目，将以壮士断腕的勇气关停并转。

　　农业发展

　　依靠“互联网+”发展高产高效农业

　　王一鸣：江苏农业如何既保持可持续发展，又能提高竞争力？

　　罗志军：主要还是靠转变农业发展方式。我们将按照中央提出的藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策的重点用在保护和提高农业综合生产能力及农产品质量、效益上。将加快调整种养结构，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，努力走出一条高产高效的发展路径。同时，将“互联网+现代农业”作为重要举措，加快发展电子商务、订单直销、连锁配送等现代流通方式，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接好。

　　技术创新

　　打破行政壁垒，让产学研融为一体

　　王一鸣：如果说江苏经济转型可以作为全国的样板，那么在未来发展中的核心动力是什么呢？如何解决科研和产业化之间“最后一公里”的问题？

　　罗志军：我们最大的动力和绝招是什么？我认为是创新。

　　江苏自然资源匮乏，但人力资源优势明显。目前，科技成果转化不及预期，关键问题是尚未形成产学研融为一体的创新体制机制，而破解点就是打破行政壁垒。

　　下一步，我们将着力推动企业研发机构从量的扩张向质的提升转变。

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　　江苏之行的点滴印象

　　王一鸣 国务院发展研究中心副主任

　　中央人民广播电台和新华社瞭望智库邀我到江苏与罗志军书记对话，给了我近距离观察江苏经济变化的机会。

　　过去五年，江苏经济保持较快增速，经济总量从4万亿跃升到7万亿，人均GDP超8.7万元，这表明转型已取得初步成效。

　　走向未来，转型任务仍然艰巨。如何从过去的“铺摊子”转向“上台阶”，提升产业价值链和产品附加值，江苏给出的答案就是要在创新上发力。

　　创新需要政府推动，但可能更重要的是激发企业家精神和企业创新活力。转型呼唤有创新精神的企业家，而最重要的是营造企业家成长的生态环境。

　　江苏转型发展到了一个新的关口。期待江苏能在新一轮转型中取得突破，在创新驱动发展中发挥领头雁作用。