常州联动大调解 9年医患无“战”事

　　本报特约记者 张全连 虞 宙 本报记者 郑 弋

　　5月11日，李丽姐妹领到赔偿款14.6万元。至此，她们与常州某医院的医疗纠纷终于画上了句号。在此案的处理过程中，作为第三方调解组织的常州市城区医患纠纷调委会（也称医调中心），在有效保障当事双方权益方面发挥了重要作用。

　　“如果医患纠纷处理不当，很容易演化成恶性群体性事件，影响社会和谐稳定。人民调解具有第三方主持、调解方中立、程序简单、受理快捷、成本低等便民特点，成为目前非诉讼解决医疗纠纷的有效方式，也符合我国民间‘无诉为贵，和为贵’的社会心理和民族传统。”常州市司法局长张加林告诉记者，该市城区医调中心成立于2008年，运行9年来，创立了市区联动、部门配合、专家支持、独立调解、调保对接等工作机制，畅通了医患双方解决纠纷和履行调解协议的渠道，探索出一条独特的化解医患纠纷新路。

　　正因为如此，城区医调中心先后捧回了省人民调解防激化工作先进集体、全国模范人民调委会等奖牌，其经验获得司法部推广，全国各地30多个城市先后来常州学习取经。

　　在遇到医患纠纷后，常州卫生、公安、法院、司法、信访等部门会在第一时间“灭火”，将纠纷调处引导至医调中心扎口处理。常州市医调中心主任李网春告诉记者：在这个过程中，各部门“不越权、不乱作为”，一旦发生“医闹”，民警赶到现场执法，阻止违法行为，同时建议患方到医调中心解决纠纷，而不参与调解，避免因处理不专业而致使事件复杂化和矛盾升级。

　　由独立第三方及时介入，“隔开”纠纷双方，这一调解机制是快速抚平当事方怨气的有效手段。常州市医调中心是第三方独立调解机构，实行市、区联办共管及联动保障机制，市级财政出钱，市、区相关职能部门出力，市政法委和综治办牵头，天宁区政府主办，天宁区司法局承办，负责发生在天宁、钟楼、新北和经开区的医疗纠纷调处。

　　中心下设3个调解小组，每个调解小组由1名医学专业人员、1名法学专业人员和1名书记组成。其中，医学专家专业审阅患方完整的病案材料，给出过错意见；法学专家依据相关法律，给出责任及赔偿金额参考意见。遇到重大问题，医调中心召集3个调解小组人员举行合议会，提出处理意见，力求公平公正。在整个过程中，专家支持机制提供了专业支撑，如果遇到复杂疑难的医疗纠纷，医调中心还动用强大的专家库力量——专家库里有120名医疗专家和40名法学专家。

　　调保对接是常州在全国首创的一大机制，其核心要义是“三个捆绑”：8家市级医院及武进医院、德安医院组成“共保体”，共同投保医疗责任保险，做大保额盘子，减少对保险公司的理赔冲击；医疗责任保险和财产险捆绑投保，使承接业务的保险公司能有微利；医院和医护人员捆绑投保，其中，对医疗纠纷多的医院及发生医疗事故的医护人员，下一年度保费将大幅增长。“三个捆绑”既保障了赔款能力，也强化了医院和医护人员的责任意识。在理赔过程中，保险经纪公司也功不可没。有了保险经纪公司，医患双方都不用直接与保险公司打交道，赔款办理也更加高效。

　　到今年4月30日，医调中心共接待医疗纠纷当事人10216人次，处理涉医纠纷2152件，其中，符合医责赔偿条件者1651件。进入调解程序调解的医疗纠纷，调结时间一般不超过1个月，最短调结时间仅3天，调结率达100%。在这些数据背后，是常州市城区医患纠纷调解中心调解员们不辞劳苦的奔走和坚持不懈的努力。常州市连续9年实现了患方、医方和党委政府的“三满意”，为维护社会和谐稳定构筑起一道“防火墙”。

　　来源：江苏法制报，2017年6月7日，第A01-A02版。