鼓楼区打造“333”人民调解体系

今年以来，徐州市鼓楼区探索推行“333”人民调解体系，通过编织“三张网”、构建“三机制”、强化“三保障”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。

一是编织“三张网”，形成整体联动新格局。 编织调解网。按照“横到边、纵到底”的原则，充分调动社会资源，构建了以“区、街道、社区”三级调委会为主阵地，专业性、行业性调委会及个人调解室为分战场的调解网络。编织“联动网”。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”网络，不断完善“交调、公调、援调、诉调”等对接机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。三是编织“管理网”。全面启动社区人民调解“网格化”管理工作。按照街道、社区、组、中心的地域范围，把矛盾化解、信访稳定、巡逻防范、综治法治宣传、情报搜集等工作纳入网格，聘请懂法律的退休教师、法律工作者担任网格主任调解员、信息员，并将网格调解员姓名、联系方式、职责等制成公示牌，对外公示，加强与群众的联系。

二是构建“三机制”，亮出纠纷排处新举措。 建立排查化解机制。建立区每月、街道每半月、社区每周一次排查上报机制，做到矛盾纠纷“早发现、早预防、早化解、早稳控”。建立考评奖惩机制。建立人民调解工作及调解员目标考核制度，将矛盾纠纷排查调处、信息报告、档案管理、联调对接等作为考评的重要内容和依据，实行半年督查和年度考核，推动工作落实。建立普法教育机制。围绕“谁执法谁普法”原则，充分发挥人民调解员化解矛盾纠纷和普法教育的双重作用，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。以启动“七五”普法为契机，以“法律六进”活动为抓手，开展形式多样的法治宣传活动，积极推进“一村一法律顾问”工作，提升群众法治意识。

三是强化“三保障”，夯实人民调解新基础。 加强组织建设。按照“五落实”（组织、人员、报酬、场所、制度）、“六统一”（名称、印章、标识、徽章、程序、文书）标准，规范人民调委会建设，全面提升人民调解工作水平。加强队伍建设。结合换届工作，配齐配强司法行政工作人员及各级调委会人员。积极邀请党代表、人大代表、政协委员、法律工作者、专业人员等志愿者参与人民调解工作，提升矛盾纠纷排查化解效能。加强经费保障。出台《关于加强人民调解工作经费保障的意见》，明确司法行政部门指导人民调解工作经费（区级≥10万元/年、司法所≥1万元/年）、实行“以奖代补”、“一案一补”制度，按调解协议数（口头协议20元/件、书面协议50元/件、重大疑难件100元/件），发放人民调解员误工补贴，确保经费落到实处。