鼓楼区成立“商品批发市场调委会”

近日，针对商品批发市场的交易矛盾纠纷特点，徐州鼓楼区司法局成立商品批发市场调委会，有效维护了市场秩序。

一是整合“四方”资源、驻警“调解工作室”。商品批发市场调委会整合了市场管理者、商户代表、市场法律顾问团、辖区派出所联合调解室四方资源，建立了一支以市场法律顾问团律师和专职调解员为骨干，市场管理者和商户代表为补充的专兼结合的调解员队伍，共计17人，白天轮流在岗。专职调解员负责日常接待、调解，律师负责法律问题咨询、法理分析、疑难矛盾纠纷调处，市场管理者负责参与协调商户之间的利益关系、监督调解协议执行，商户代表负责报告矛盾纠纷信息、参与协调矛盾。四方力量协调配合，形成有机整体，为市场调委会的正常运行奠定了坚实基础。

二是建立“四方”联动、成为市场矛盾纠纷的“消防员”。商品批发市场人民调解委员会与市场管理方、派出所和法院人民调解工作室进行联动。对于市场人民调解委员会调解达成协议，一方当事人拒绝履行的，调委会与市场管理方联动，由市场管理者通过市场的管理手段督促当事人履行。对于当事人情绪激动，有闹事倾向的，调委会与派出所联动，派出所及时出警，控制事态，参与调解。对于当事人不愿调解，或调解不成功的案件，市场调委会与法院立案庭人民调解室联动，由法院立案庭人民调解室的调解员再进行诉前调解或引导进入诉讼。

三是加强“四项”建设、成为企业与商户合法经营的“引路人”。自商品批发市场调解委员会建立以来，区司法局不断加强调委会组织、队伍、制度和业务四项建设，推进调委会行业化、专业化发展。在市场中设立了专门场所，并在不同的区域设立了调解分室。建立了纠纷受理、统计分析、学习培训、工作例会、应急处置等工作制度，并按照人民调解委员会“六统一”的要求悬挂标识、公示岗位职责、规范人民调解协议书制作。定期举办调解员培训班、组织调解员撰写心得体会、以会代训等方式定期组织调解员进行业务技能和法律知识的培训，开展学习交流，分析批发市场矛盾纠纷特点规律，从而提高商品批发市场调委会矛盾纠纷综合调处能力和市场维稳防控手段。

四是强化“四项”功能、成为市场有序经营的“控制阀”。强化调解职能，坚持依法调解，在工作中运用“法、理、情”三者的有机统一开展调解工作。同时，调委会还针对货运时间早、交易时间短、鲜活商品多以及成交数额大等纠纷特点，建立矛盾纠纷快速处理机制，即根据交货时间安排两名人民调解员轮流提前上岗，尽最大可能迅速化解或疏导纠纷防止损失扩大；强化预防功能，经常组织开展普法宣传活动，加强矛盾纠纷排查，力求从源头上掌握矛盾纠纷信息和不稳定因素，时刻关注商圈内矛盾纠纷动态，做到及时介入、因势利导、全力化解。

商品批发市场调解委员会成立以来，共排查化解市场环境各类矛盾纠纷136件，调处率100%。实现无因商业纠纷调处不力而出现民转刑、群体性上访事件。共为纠纷当事人提供法律咨询解答近1000余人次，切实维护了市场和谐稳定。