高铁“争夺战”的苏北往事：那几座城市的焦虑和感动

　　对于刚刚开通运营的徐宿淮盐高铁，沿途的苏北多个设区市市长，第一时间在媒体上发表了一些感想。

　　澎湃新闻注意到，根据此前的高铁建设情况，他们各自的兴奋度和关注点“各有千秋”。

　　据新华日报旗下“新华经济369”公众号，盐城市市长曹路宝表示，徐宿淮盐铁路开通，“我们迎来了万众期待、翘首以盼的历史性时刻。”

　　淮安市市长蔡丽新和宿迁市市长王昊，不约而同地用了“期盼已久”一词，来表达内心的喜悦。

　　以上三市，此番都实现了高铁从无到有的历史性突破。

　　而已经坐拥多条高铁的枢纽城市徐州，语气“淡定”了一些。徐州市市长庄兆林说，这条铁路，书写了徐州铁路发展史的崭新篇章。他说，徐宿淮盐铁路作为徐州“米”字形高铁枢纽的“一捺”，通车运营后，进一步提升了徐州作为全国重要的综合交通枢纽和淮海经济区中心城市的地位。

　　建不建高铁，什么时候建高铁，首先看区位。比如，对于本身就地处中心城市之间，或恰好位于重要经济带上的中小城市，建高铁就像“搭便车”。

　　但对于本身区位优势不甚明显，甚至地处“神经末梢”的城市来说，不断向上争取高铁，就成了一道极其难解的发展“必答题”。

　　如此一来，不免会有些感动，甚至“心酸”的往事。澎湃新闻记者注意到，备受关注的徐宿淮盐铁路，就是一条此前并没有纳入国家规划，后经不断争取，最终得以修建通车的线路。

　　这条线路于12月16日正式开通运营，也终于率先打破了江苏高铁“南北严重不均”的尴尬局面。

　　 时速从0慢慢加到250，盐城：我太难了

　　公开资料显示，徐宿淮盐铁路时速为250公里，从徐州出发，由西向东途径宿迁、淮安，终到盐城。

　　澎湃新闻注意到，其实在一开始，这条铁路只有“徐宿淮”，并没有“盐（城）”。

　　今年11月5日，也就是徐宿淮盐铁路开通前一个多月，盐城市委机关报《盐阜大众报》在头版头条刊文，披露了这条铁路修建的幕后故事。

　　那是在2008年，徐州、宿迁、淮安三市开始联合研究徐宿淮铁路方案，目标争取将其纳入长江经济带相关交通走廊建设规划，以便日后开建。

　　一开始，徐宿淮三市没有带上盐城。

　　据《盐阜大众报》报道，对此，盐城历届市委、市政府领导北上南下，多方奔走，对接争取，汇报材料堆成一摞又一摞，建设方案做了一套又一套，协调会汇报会评审会开了一次又一次……

　　终于！在2011年，江苏省发改委和省铁路办在充分调研的基础上，将徐宿淮铁路方案研究范围延长至盐城，“徐宿淮盐铁路”首次出现在了官方文件中。

　　但此后，在淮安至盐城段的技术标准上，又出现了“对新长铁路复线电化改造，设计时速160公里/小时”的意见。

　　时速160公里，连动车都不是。

　　盐城人不干了。据《盐阜大众报》报道，对此，盐城市委、市政府主要负责同志继续多次到国家发改委、中国铁路总公司等地争取，要求将盐城至淮安段，与徐宿淮铁路“统一规划、同一标准、同步建设”。

　　2013年8月，新成立不久的中国铁路总公司原则同意盐徐高铁全线同步上报，并明确，盐城至淮安段铁路时速200公里。

　　时速200公里，依然只是条“亚高铁”。

　　不满足的盐城人继续向上争取，并进一步阐述盐城地处江苏沿海开发、长三角一体化发展国家战略等区位的重要性。

　　最终在2015年1月，中国铁路总公司向国家发改委发函，明确盐徐高铁淮安至盐城段为新建客运专线，时速250公里，和徐淮段保持一致。

　　 派人长期驻京，关注“风吹草动”

　　2015年3月，也就是徐宿淮盐铁路获得国家发改委批复之际，宿迁地方媒体也曾披露当地对这条高铁付出的努力。

　　据宿迁市人民政府官网相关报道，自2008年起，徐州、宿迁、淮安三市就分别通过人大议案、政协提案等多种渠道，争取徐宿淮盐铁路。

　　但由于徐宿淮盐铁路此前并未列入国家铁路网规划，缺乏相关规划支撑，推动前期工作异常艰难。

　　宿迁市人民政府官网透露，2012年6月，宿迁市通过一位将军致信一位中央领导，请求对徐宿淮盐铁路关心，以及对苏北经济发展支持。该领导批示，“请发改委统筹研究，支持老区发展。”

　　2012年底，国家发改委向中央领导专题报告了徐宿淮盐铁路的有关问题，并明确：“积极支持徐宿淮盐铁路建设”。徐宿淮盐铁路出现转机。

　　澎湃新闻注意到，从推动前期工作到开工，相关报道称，宿迁市委、市政府领导带领相关部门工作人员“可谓历经艰难”。

　　据该报道，宿迁市一度长期派人驻守北京，“及时掌握内部消息”，一有新动向就立即请省、市领导赶赴北京协调对接，关键时候，每月都要来回很多次。从国家发改委到中国铁路总公司，宿迁的上上下下各部门、各地方，“不知跑过多少回，其中艰辛，个中滋味，也唯有参与者能体会得到”。

　　地方上要想建高铁，跑北京是少不了的。

　　澎湃新闻注意到，比如，关于已于2018年开建的盐通高铁，盐城市委原书记王荣平曾在接受媒体采访时透露，盐城市委、市政府积极向上传达群众呼声，“每一次去北京都感到特别温暖，中国铁路总公司不厌其烦，热情接待，深入交流。”

　　王荣平透露，盐城从市领导到部门负责同志，为了盐通高铁，前后跑北京就跑了不下300趟，反复汇报争取，反复表达群众诉求。

　　最终，盐通高铁在2017年获得国家发改委批复，设计时速350公里，从盐城快速到达南通，直插上海。盐城如愿了。

　　 巧用人大代表、政协委员的身份履职建言

　　澎湃新闻注意到，此外，在向上“讨要”高铁的过程中，人大代表、政协委员的履职作用往往也得到了充分发挥。

　　还是以徐宿淮盐铁路为例。据公开报道，十一届全国人大代表、曾在2008至2013年担任淮安市委书记的刘永忠，在北京参加全国两会时就曾多次建议，要加快徐宿淮盐铁路建设。

　　十二届、十三届全国人大代表蓝绍敏，在担任宿迁市委书记期间，也曾在北京开全国“两会”期间多次建议，尽快开工建设徐宿淮盐铁路。

　　还有十二届全国人大代表、淮安市委书记姚晓东。他从2013年2月任淮安市委书记至今，参会履职时往往都带着关于淮安高铁的建议，且总是“花式”为淮安争取利益。

　　比如2014年全国“两会”期间，他提出，要尽快启动徐宿淮盐和连淮扬镇高铁建设。

　　什么理由呢？姚晓东分析称，由于京沪高铁江苏段运能已显紧张，而徐宿淮盐铁路的徐淮段，和连淮扬镇铁路的淮镇段，形成了“徐宿淮扬镇铁路”，可以承担“京沪高铁江苏第二通道”的功能，缓解运能紧张。

　　2016年全国“两会”期间，姚晓东又建议将已经开工的徐宿淮盐和连淮扬镇铁路，提速至350公里/小时标准建设。

　　同时，在徐宿淮盐和连淮扬镇铁路已开工、板上钉钉的情况下，姚晓东建议打造“临淮宁高铁”，构建“沪高铁第二通道”，也就是从山东临沂南下淮安，再到南京接入沪宁线。

　　澎湃新闻注意到，2016年7月，国家明确了京沪高铁“第二通道”的具体线路，拟从临沂南下淮安没有错，但不经过南京，而是走扬州、泰州，再南下上海。

　　为了继续争取高铁，2017年全国两会期间，姚晓东对上一年的建议进行了拆解，不再提“京沪高铁第二通道”，而是改为建议支持宁淮与沂淮（临沂至淮安）高铁的规划建设。

　　澎湃新闻注意到，宁淮高铁目前已顺利开工，淮安交通迎来“加速度”。

　　据淮安广播电视台报道，12月16日徐宿淮盐铁路开通当天，淮安组织了部分人大代表、政协委员等各界人士参加首发体验。相关视频报道显示，姚晓东和他们一一握手送别，并称“一路平安！”、“享受畅行啊！”

　　这两天，淮安很“享受”。就在徐宿淮盐铁路开通前一天，淮安内环高架一期全线通车。姚晓东讲话时称，全市人民在市区开车都能享受“直刺”的快感和乐趣了。

　　“直刺”是淮安方言，意为一直向前走。姚晓东说完，引发了现场一片笑声。