高邮创新引进社会资源 满足群众法治需求

今年以来，高邮市司法局以满足群众法治需求为目标，转变司法行政发展路径和模式，培育发展司法行政领域社会组织参与法治社会建设，夯实基层基础，打通司法行政服务群众“最后一米”,取得了阶段性成效。

截至目前，全市已建成达各类社会组织39家，其中基础型25家，枢纽型1家，行业型1家，专业型2家，现已建成村（社区）级社会组织10个，13个乡镇社会组织实现全覆盖，为全市经济社会发展营造良好法治环境奠定了坚实基础。

就近解决难题  法律服务触角延伸基层末端

“徐会长，请帮帮我，我生病住院，老公不付医疗费。” 12月9日，甘垛镇北韩村邓女士碰到伤心事，向高邮市甘垛镇稻花香法律服务社向徐会长咨询。

“你可通过司法所调解，依法达成协议；还可到法院维权起诉你丈夫。”在稻花香法律服务社的帮助下，邓女士的“扰头事”很快解决。

这是高邮市司法局依靠社会组织回应群众诉求，处理矛盾纠纷的一个缩影。

“成立法律服务社，就近解决了我们百姓身边遇到的法律问题，少跑了腿！”甘垛镇婚姻家庭纠纷调解工作室会长姚明干颇为感慨。

为充分发挥社会组织在法治宣传、矛盾调解、帮扶矫正等作用，高邮市针对高邮镇社区服刑人员达150多人的实际情况，在高邮镇成立高邮镇珠湖帮扶矫正中心。针对三垛镇水产养殖纠纷较多，在三垛镇成立了高邮市三垛镇农承水产纠纷调解工作室。在现有的高邮市天山小学小拇指少儿法制漫画社基础上，成立高邮市小拇指普法志愿者协会，扩大司法行政服务的针对性和覆盖面，有力推动了司法行政服务站的实体化运作。

立足群众需求  夯实社会组织发展根基

“谁动了我家砖瓦，谁就要赔偿损失！”11月16日，高铁建设高邮项目部动迁，将陆某堆放在老屋的砖杂瓦片全部清除，陆某得知后现场阻扰施工，双方产生纠纷。

镇司法所得知情况后，主动与纠纷当事人陆某所在的村法律服务社取得联系，掌握基本事实后，上门与陆某沟通，晓之以情、动之以理，最终双方达成由工程项目部一次性补贴800元的协议。

“高铁施工遇阻引纠纷，多亏村法律服务社和司法所的支持。”高铁建设方负责人竖起大拇指。

为筑牢司法行政社会组织发展根基，高邮市出台《司法行政领域社会组织培育发展实施方案》，成立“高邮市司法行政领域社会组织孵化中心”。按照“积极引导、加快培育、优化服务、促进规范、发挥作用”要求，定期召开司法行政领域社会组织建设推进会议，明确高邮司法行政领域社会组织发展方向。

加大扶持力度  坚持建管并举“招招给力”

11月28日，高邮司法局召开社会组织工作推进会。总结司法行政社会组织开展工作过程中存在的不足，部署做好社会组织登记注册等工作，使社会组织参与末端治理有了“户口本”。

为推进社会组织培育发展，高邮市重点谋划基础型社会组织的建立推广，面对民政部门每一个社会组织登记必须5000到30000元注册资金的难题，主动与民政部门对接，落实社会组织创建工作文件要求，帮助基础型社会组织获得“由发起人签订捐资承诺书”这一“登记免注册资金”通行卡，拓宽注册资金筹措渠道，发动爱心发起人自筹注册资金。

强化督查，利用系统内部QQ群、微信群等媒介，每日将社会组织注册进度进行通报，确保按时完成注册任务。为避免陷入“政府依赖症”这一“怪圈”，高邮市在加大政府扶持的基础上，适当将政府购买服务事项转交给具有资质的社会组织承接。引导社会组织主动对接社会法律需求，拓宽服务领域，丰富服务内容，变“等活干”为“找活干”，将单一依靠政府购买转变为“政府购买+公益创投+单位打包签约+企业点单服务”的多元化服务模式，帮助社会组织实现自我发展、独立运作。

来源:江苏法制报