高淳区院:关注民生使涉农检察大有可为

　　近年来,江苏省南京市高淳区检察院始终坚持以涉农检察工作为融入点,紧紧植根于民,走出了一条越来越宽广的涉农检察之路。

　　紧贴地域特色 护农为农见行动

　　该院党组牢固树立“执法围绕中心、办案服务大局”的工作理念,进一步确立了“立足检察职能,整体推进涉农检察”的工作思路,结合区域生态农业发展特点,着力做大做强涉农检察工作。该院在全区各镇设立“检察室(工作站)”“检务直通车”等检察工作平台的基础上,不断创新服务载体,搭建工作平台,先后建立了“村官”警示教育基地、南京市预防农村党员干部职务犯罪警示教育基地,在全区8镇134个行政村聘任了158名预防联络员、信息员,形成覆盖全区基层的预防网络。同时,结合高淳“生态立区”发展战略,在全国首家国际慢城设立了服务与保障生态环境检察工作站。

　　该院依托触角平台,采取院领导挂钩包片、部门牵头联系等方式,深入农户家中、田间地头走访调研,点对点、面对面开展举报申诉、检调对接、刑事被害人救助、法律宣传、扶贫帮困等工作。

　　该院坚持把维护农村社会和谐稳定放在首位,根据本地社会治安特点,与公安、法院等部门配合,依法惩治侵害农民利益、危害农业生产、影响农村发展稳定的刑事犯罪,重点对生产、销售伪劣农资等破坏农业生产和坑农害农案件、利用国家惠农政策进行违法犯罪的行为、涉及面广、危害巨大的非法吸收公众存款案件加大打击力度。三年来,该院依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人726人、提起公诉1183人,成功办理了公安部督办的非法生产销售农药案件、南京首起家电下乡骗取补贴案、农民资金专业合作社非法吸收公众存款案等一批有影响的涉农案件。

　　同时,检察院紧盯惠农资金管理,重点摸排农林、水利、环保等民生领域的职务犯罪线索,深入查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件,着力解决“小官大贪”的问题,净化农村政务环境。三年来,该院立案查办涉农领域职务犯罪案件13件20人。据统计,在该院查处的自侦案件中,涉农案件占70%以上。

　　该院还深入环保领域走访调研,对6件违法情节较重的废水超标排放案件重点跟踪监督。主动参与古树名木保护调查,积极向有关部门提出检察建议,促进青山绿水保护工作落到实处。

　　　紧抓执法服务 一心为民“零距离”

　　该院坚持把体察民情、为群众办好事、办实事摆到更加突出的位置。制定为民办实事工作计划,进一步完善了执法便民、执法利民举措,积极推行“零距离”执法服务,进一步强化涉农服务工作。

　　侦监、公诉部门作为一线办案部门,始终以化解社会矛盾,维护和谐社会为己任,切实贯彻检调对接,多措并举修复农村社会关系。对发生在农村社会的邻里之间纠纷、过失犯罪等轻微刑事案件,不是简单就案办案,而是进行检调对接,尽可能促使达成和解,修复社会关系。2012年以来,该院共办理此类案件17件。在开展重点打击和专项打击刑事犯罪中,该院刑检部门提前介入、全程引导搜集固定证据。

　　今年4月3日,侦监部门及时回应网民对固城湖“电捕鱼”事件的关注,迅速与区公安机关取得联系,要求公安机关及时介入、严厉打击非法“电捕鱼”行为。该区公安分局联合渔政部门首次对“电捕鱼”展开专项行动,至4月底,陆续抓获28名非法“电捕鱼”者,并全部依法进行刑事立案侦查。

　　控申部门2012年以来共对22名刑事犯罪被害人开展救助,共计发放救助款74000元。针对未成年刑事被害人,在经济救助的同时,突出心理救助和社会援助,与相关部门紧密协作,构建形成“三位一体”救助机制。

　　反贪、预防部门紧扣区域“涉农”特点,以“村官”职务犯罪预防为切入点,用法律监督手段积极推进农村基层民主法治建设,积极探索“村级重大事项决策听证制度”、“村官”职务犯罪预防机制,促进“村官”保廉体系建设,有效提升农村社会管理合力和整体效能。同时,结合检察职能,与区财政局、农工办、发改局等涉农部门开展涉农资金专项预防调研活动,深入乡镇开展“大学生村官”预防调查活动,先后在挂钩村(阳江东湖村)建立了“村官”警示教育基地进行试点,与区委组织部共同创建“大学生村官”预防教育机制,与区纪委、区农工办联合开展“村官”廉政文化园建设。

　　紧跟检察工作重点打造涉农预防品牌

　　为强化涉农预防工作,该院结合区域实际,制定了预防工作品牌战略,进一步放大涉农检察效应。

　　该院以涉农预防网络构建、平台制度创建、涉农预防活动推进为抓手,扎实推进“村官”职务犯罪预防项目,至去年7月底,在全区8镇134个行政村聘任了24名预防联络员、134名预防信息员,基本形成覆盖全区基层的预防网络,同时制订实施《涉农预防工作责任制》、《涉农预防信息收集制度》、《涉农预防调查制度》等8项工作制度和《涉农预防联络员、信息员工作操作规则》的“8+1”工作模式,确保了涉农检察预防网络的规范运行。

　　去年9月,该院结合8月下旬实施的“推进区域内农村财务管理,预防村官职务犯罪”专项活动,召开全区预防联络员会议,针对不同岗位、重点涉农环节易发村官职务犯罪的主要隐患,多角度分析原因,建设性地提出预防对策和措施,累计有八大类30余条。

　　从去年7月份以来,该院现已收集到的涉农预防信息180多条,其中有价值的预防信息50多条,这为该院逐步建立预防信息库,实施预防调查、有针对性提出检察建议奠定了基础。非案信息收集拓宽了涉农预防活动空间,也为打造涉农预防工作品牌迈出了重要一步。