骆马湖采砂管理权下放地方 推动立法长效治理

        新华网南京6月16日电（记者刘兆权、秦华江、聂可）“新华视点”记者近期对“骆马湖非法采砂”事件的报道引起社会各界关注。14日，由水利部和江苏省政府举办的骆马湖采砂专项整治会议在江苏宿迁召开。会议指出，将加大骆马湖采砂长效管理力度，实行地方行政首长负责制，并将推动相关法律立法进程。

        据了解，近年来骆马湖非法采砂活动猖獗，年均采砂量超过1亿吨，采砂深度达到水下80米，业内人士表示“明朝沉积下的砂都被挖出”。大量非法采砂造成湖床下陷、湖底荒漠化等问题，给防洪、航运、生态、旅游、周边地区饮水安全以及国家南水北调工程等各方面都造成了极大影响。记者此前调查发现，管理机制不明、利益网络复杂是骆马湖非法采砂屡禁不止的重要原因。

        受“新华视点”报道推动，淮河委员会沂沭泗水利管理局及宿迁市、徐州市迅速采取措施，严厉打击非法采砂行为。三方联合发布公告，宣布骆马湖自6月1日起全面禁采，并加大防控力度，执法船24小时执勤，将采砂船引导至指定区域停靠，拆除了部分船只采砂设备，并对抗法者进行拘留。

        记者近日重返骆马湖看到，原先湖面上的“钢铁长城”已基本消失，不少船只被集中停靠，夜里原本灯火通明的骆马湖归于沉寂，采砂现象得到明显改善。

        然而，记者了解到，骆马湖采砂牵涉超过4000条船、近2万从业人员，仍面临较大的长期管理压力，目前仍有部分船只滞留湖区、伺机偷采。能否禁得了、禁得稳、禁得好，依然有许多工作要做。

        “非法采砂问题表面是在湖里，实际是在岸上。”为了理顺管理机制，加强对骆马湖非法采砂治理力度，水利部党组副书记、副部长矫勇表示，采砂工作能否取得长期效果，关键在于地方政府的统一协调。今后，骆马湖的采砂治理将会形成一个在地方政府的统一领导下，一个部门主导、多部门配合的责任制体系。骆马湖原直管单位沂沭泗局则主要负责督查监管，且与国土部门一道，不再发放采砂相关许可证，全面理顺水面转包乱象。

        江苏省委常委、副省长徐鸣表示，江苏省将由水利部门牵头，公安、海事、交通等部门拧成一股绳，依法做好禁砂工作，强化骆运水利工程管理处的职能，敦促落实好行政执法主体责任，避免多头执法。

        此外，会议还指出，各部门将会推动相关法律的立法进程，依法治理非法采砂行为。矫勇指出，过去长江采砂问题严重，在相关法律制定后问题得到明显改善。“光靠现有的行政处罚是不行的，力度不够，不足以打击非法采砂行为。”据了解，水利部、国土资源部、交通运输部等部门将共同推动立法，管控非法采砂。

        与会人士还表示，打击骆马湖采砂可能导致一些船只流窜到中运河、新沂河等其他水域。对于此类“躲猫猫”式的现象，会议表示将由江苏省水利厅牵头协调，实施综合性治理，避免各地步调“不一致”。