苏州驾照买分买卖屡禁不绝 大车司机成购买主力
今年1月，被称为苏州史上“最严交规”正式实施：闯红灯记6分，闯禁区记3分，在禁停路段停车记3分……而根据道路交通安全法规定：驾驶证扣完12分，驾驶员就必须面临重新学习考试。“最严交规”的实施，对治理机动车的违法行为无疑下了一剂猛药，也给“有钱任性”开车族戴上了一道紧箍咒。然而，最近一段时间，本报陆续接到市民的投诉，称驾照分数被“黄牛”当成了摇钱树，大肆回收驾照积分进行买卖，从中赚取差价。市民投诉的“驾照买卖分”情况是否属实？驾照分买卖又会带来哪些危害？如何才能斩断驾照分买卖的利益链？记者展开了调查。
“回收驾驶证不用的分，3分、6分、9分、12分，代理机构电话1318253xxxx……同时处理大小车辆2分、3分、6分、12分扣分违章，提供你的行驶证即可，电话：1550149xxxx……”“代扣分，ABC证均可，拿到回单付款。1599586xxxx……”最近，当很多车主前往市区的一些交通违法处理点处理交通违法事宜时，都会收到黄牛塞给的驾照消分的“小广告”。更有甚者，市区一些公交站台、公共厕所里，也有“黄牛”公然张贴“驾照收分”的“小广告”。而在网上论坛和很多聊天群里，也有人大肆发布“驾照收分卖分”的信息。
这些猖獗的“小广告”内容是否属实？根据“小广告”上的联系方式，记者以“卖分”名义联系上了其中一名“黄牛”，称自己的C1驾照没有被扣过分，驾驶证上的积分想要出售，不知道是怎样的价格。这位“黄牛”当即表示，卖分可以分几种情况，一种是扣散分，扣6分400元，扣9分700元，另一种则是12分全扣，价格是2000元。整个代扣过程很简单，只需要带上本人身份证和驾照，来到他指定的交警队便可办理。“你放心好了，我是专门做这买卖的，不会坑你骗你，扣完分消掉违章后，凭罚款单当场给钱，不会扣钱和偷偷跑人。”当记者问起，扣散分和12分全扣有啥区别时，该“黄牛”介绍说，扣散分，比较省事，没有扣满12分，等年审周期一过，积分便清零了；如果12分全扣的话，那么要到车管所学习7天，重新考科目一。“也就是多花点时间，如果你嫌麻烦不想去考的话，我也可以帮你找人代考，费用是500元，那样，半个月后你就能拿到驾驶证了。”该“黄牛”建议说。
记者又以一名被扣光12分的司机身份，联系上了一名自称可以办理代扣分业务的“老何”，对方表示，他可以帮忙消分。经过交谈，记者从“老何”处得知，他提供的驾照分代扣按分算价，不包括违章罚款，扣分不足12分的，每消1分是120元，如果是被扣满12分，想要一次性消掉12分，就意味着扣证待考，价格则要贵不少，最便宜也要2800元。“你放心，只要把行驶证先提供给我，不消完分，不收一分钱，等分消光了，你去系统里查询，发现违章的确没有了再付钱。”
“黄牛”扎堆，买分消分推销很任性
为了进一步摸清驾照分买卖交易的内幕，记者与其中一名“黄牛”小冯取得了联系。听说记者确定要卖分后，他与记者约定在相城区交警大队见面交易。10月13日中午，记者提前来到了嘉元路和澄虹路交叉路口的相城区交警大队，记者发现，在交通违法处理窗口前，聚集了很多前来处理交通违法的车主。
在等候“黄牛”到来的过程中，记者发现，有多名男子在晃悠，每当有车主停下车后，他们便会主动上前搭讪，并散发手中的“名片”。记者跟随一名来自盐城的车主，通过窗口查询，他的驾照上有多个违法扣分，光靠自己的驾驶证无法全部消除扣分。当这位车主回到自己的车旁，准备回去时，这时，一名五十多岁身穿“马甲”的男子主动凑上前来，“要不要帮忙消分？我们消分很安全，速度也快。”这名“黄牛”的话引起了车主的好奇，他主动与“黄牛”攀谈了起来。据这名“男马甲”透露，如果这位车主要消分，散分的话一分130元，如果累计分数多的话，可以有优惠。当这位车主询问如何消分时，这名“男马甲”表示，交易过程很简单，只要把行驶证提供出来，确定消多少分，他会马上联系司机本人前来，等到分消完了，再付钱。“我每天都在这里，你尽管放心好了。”随后，这名“男马甲”将一张名片递给了这名车主。记者发现，“名片”上有消分买分的具体介绍和该“黄牛”的详细联系电话。在随后的暗访时间里记者发现，只要有车主驾车进入交警队门口的停车场，这名“男马甲”都会主动上前搭讪或发放“名片”。
在此后近一个小时里，又有多名“黄牛”主动与记者搭讪，并推销他们的“卖分买分”生意，一般说来，他们帮司机消分的价格是一分120-130元，而他们收分的价格则是一分70-80（如果一次性扣完12分，价格在2000-3000元）。记者粗略统计了下，在记者暗访的一个多小时里，至少有5名“黄牛”在活动。
下午2点多，与记者相约的“黄牛”小冯终于露面，记者发现，这是一名二十多岁的小伙子。“不好意思，刚刚去拿车主的行驶证了，路上有点耽搁了。”小冯一边跟记者解释，一边扬了扬手中的几本行驶证。随后，小冯告诉记者，就按先前谈好的办，他把行驶证交给记者，记者拿上本人的身份证和驾驶证，到违法窗口去办理，等罚款单打印出来后，他会把钱给记者。接过小冯递过来的一本行驶证，记者发现，这是一辆登记信息在吴江的商务车。而另外两本行驶证的主人，也都是吴江的车主。当记者询问，交易是否安全时，小冯表示，只要去窗口处理，没人查的，很安全。随后，小冯提出，因为当天情况有点特殊，他会找车将记者带到吴江区交警队违法处理窗口去办理。随后，记者找了个借口推脱了。
“最严交规”背后，哪些司机成买卖分主力？
记者从交警部门了解到，自从今年我市实施“最严交规”以来，整体违章数明显降低，绝大多数司机开车上路都很谨慎小心，道路状况也明显好转。不过，在现实中，还是有少数司机不重视新交规，屡屡以身试法。10月7日，吴江经济开发区交警中队组织民警在辖区进行超速整治，下午2点左右，执勤交警查获了一辆超速的奥迪车。民警当即让司机出示驾驶证和行驶证，结果发现，该司机的汽车未进行年检。随后，交警通过警务通查询发现，这辆奥迪车从2013年10月至今，闯红灯、超速、违停等违法行为累计达80余条，均未处理。见此情景，交警将驾驶员带到中队进行处理，通过电脑统计，这辆奥迪车违章总共80余次、扣分将近50分、罚款更是要过万元。据交警介绍，像这样的司机，违章、扣分那么多，如果仅仅是本人的驾驶证，肯定无法处理所有的交通违法行为，往往要动起“买分消分”的想法。
据介绍，除了这样一些开车“任性”的司机外，一些持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的司机，对于驾照分的需求也很高，因为他们一旦扣满12分，就面临驾驶证降级处理，这样的司机群体，也往往是“买分”的主力。此外，一些新手司机或遭遇的一些特殊情况，也会让司机选择“买分”。
比如，市民陈先生前不久就遭遇了一次“买分”经历。原来，今年春天，他和家人一起自驾游，从苏州到陕西，再到四川，转了一大圈，结果回到苏州后，便陆续收到了高速上超速的违法通知，一共是4个违法行为，被扣了24分。陈先生表示，自己平时在苏州开车很小心，而且车上有导航，在高速上也基本上都控制在规定时速内。后来他才明白，原来是有些高速路段因为修路，临时设置了限速标记牌，由于对路陌生，没有及时发现，无意中便吃了这样的亏。“找朋友借驾照消分吧，考虑到朋友也要开车，现在交规那么严，说不定朋友的分也不一定够扣，后来怕麻烦，于是才找了‘黄牛’。”陈先生说，于是，他根据“小广告”上的电话，联系了一名“黄牛”，经过一番讨价还价，最终谈妥一分90元。中午时候，他把自己的行驶证给了“黄牛”，没到半天，“黄牛”便给他打来电话，称已经办妥了，他到违章系统里一查询，果然扣分都没了，这时，他才把钱给了“黄牛”，换回了自己的行驶证。陈先生坦言，接下来，自己开车还是要小心了，虽然分数可以买卖，但终究不是好事，如果自己开车小心点，也不会去找“黄牛”了。调查中，很多车主都表示，新交规实行后，驾照上的12分太少太珍贵，稍不注意，有可能就要被扣光，所以肯定没有多余的分数去卖了。据一些业内人士透露，那些“卖分”的主力，主要是那些“本本族”，驾照闲着也是闲着，便将它用来“卖分”赚钱了。 “买分卖分”猖獗，让记分制度威慑力减弱
一些业内人士表示，在“最严交规”实施后，滋生的“驾照分数买卖”现象，一些“黄牛”钻的正是“非现场执法”对车不对人的漏洞。目前，很多道路上安装的监控摄像头，只能拍到违法车辆的车型和车牌，拍不清司机的相貌。只要不是现场执法，违法司机都可以用他人的驾照代扣分。司机到交警部门处理罚分时，由于没有监控照片做证据，交警也无法判断谁是违法司机，因此，只要出示车辆行驶证、驾照和本人身份证就可以办理相关交通违法处罚。不过，随着黄牛“卖分买分”现象的猖獗，针对这种利用驾照分数牟利的行为，苏州警方也采取了一些措施进行打击。
今年8月中旬一天，两名男子来到昆山交警大队城东中队处理电子警察违章，当民警询问两人违章时间、地点时，两人显得很茫然，甚至连车辆车况都不熟悉。执勤交警发现异常后，于是对两人展开进一步询问，最终两人如实承认，他们并非车主本人，而是卖驾照分数的。
随着调查的深入，当事人刘某、胡某承认，他们是通过路面小广告与“上家”取得的联系。根据这一线索，辖区派出所民警在昆山一小区里将“上家”姜某抓获。根据姜某供述，他原本经营了一家劳务中介，后来无意间看到外面四处张贴着收驾照分的小广告，他认为这是一个“简单可行”的赚钱方法。有了这一想法后，姜某印制了许多“高价收购驾照分”的小广告，并留下自己的联系方式，将其张贴在网吧洗手间等地方。
后来，他接到了刘某、胡某的电话，得知二人的驾照分数可以“出售”。于是，他将两人作为“备用人”。8月17日，姜某和刘某、胡某两人取得了联系，让他们在城东交警中队“待命”，两人到达后，姜某将需要“销分”的行驶证给了二人，并谈妥每人以600余元的价格扣除驾驶证上9分，随后两人进门排队等待处理。结果在处理过程中被交警识破。最终，姜某、刘某和胡某因涉嫌提供虚假证言，昆山警方依法对他们作出了行政拘留并处罚金的处罚。直到这时，三人才后悔不迭。
据办案民警介绍，自2015年1月1日起,苏州大市范围实施电子警察记录违法绑定记分措施以来，交通违法数量显著下降，但由此催生出的“买分卖分”现象，也令记分制度威慑力因而减弱。有些司机，觉得花钱可以买分消分，还是将交通法规视同“儿戏，任性开车上路，无论是给他人、社会，还是给自己，都埋下了安全隐患。”办案民警表示，对“买分卖分”、利用驾驶证分数进行牟利的违法行为，的确应该受到严厉打击。
如何斩断驾照分数买卖黑色利益链？
苏州市公安局交警支队车辆管理所一位负责人在接受记者采访时表示，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证。也就是说，如果在一个记分周期内累计计分达到12分以上未满24分的，驾照将被暂扣，持证人必须按照规定参加道路交通安全法律法规和相关知识学习，经考试（科目一）合格，才能清除其违法记分并发还驾照。机动车驾驶人在一个记分周期内有两次以上达到12分或者累积记分达到24分以上的，车辆管理所还应当在道路交通安全法律、法规和相关知识考试合格后十日内对其进行道路驾驶技能考试。接受道路驾驶技能考试的，按照本人机动车驾驶证载明的最高准驾车型考试。也就是说，一个周期内被记满24分以上的，除考试科目一外，还要增加道路驾驶技能考试（科目三）。在一个记分周期内第二次因交通违法记满12分的，也要考科目一和科目三。
一些业内人士指出，交规越来越严，驾驶证上积分越来越珍贵，对于治理各类交通违法、倡导文明规范行车，这都是积极一面；毋庸置疑，交通违法行为应该由驾驶者本人接受扣分处理，只有提高违法成本，才能从源头上杜绝一些司机的任性行为，而通过买卖、借用驾驶证积分的行为，是一种对自己对他人都不负责任的行为。一些资深交警指出，买卖驾驶证积分不仅是违法行为，还存在其他风险，特别是卖方，如果每个周期都有违章记录，对于驾驶员更换驾驶证、购买保险都有影响。此外，卖分者比买分者的风险更大，比如，卖分者不一定知道自己的分卖给了谁，如果买分者不仅超速，还有肇事逃逸等违法行为，卖分者有可能成为“替罪羊”，承担相应责任。因此，不能为了一些蝇头小利而因小失大。
“不论是购买还是出售驾照分，都是非法的，这种买卖行为违反治安管理条例，违背公序良俗原则，是一种违法行为，应当被制止。”江苏昊强律师事务所主任赵强律师表示，驾照代扣分的行为扰乱了正常的交通管理秩序，是妨碍公务的行为，对驾驶员日后的安全驾驶也有不利影响。黄牛、卖分驾驶员、买分者串谋向行政执法机关提供虚假证言都将被依法处理。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第二款之规定，伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政机关依法办案的，情节轻微的，可按《治安管理处罚法》或《行政处罚法》的规定进行处罚。若是多次造成重大损失或使公安机关造成重大失误等严重情节的，可追究刑事责任。
赵强指出，除了对一些顶风作案、以身试法的“黄牛”、卖分驾驶员和买分者要加大打击力度外，对交管部门来说，更应加强内部管理，着力解决技术缺陷，从本质上解决违法图片的审核力度，严格核实前来处理违法的驾驶人和违法当事人是否一致。只有这样，才能彻底斩断驾照分数买卖的黑色利益链。
