香港廉署前副专员：内地目前反腐策略完全正确

　　新华报业网讯 首届中国廉政与治理“太湖论坛”28日在无锡江南大学举行。高压反腐态势能否持续？未来反腐倡廉之路怎么走？“廉政新常态”及未来发展成为境内外廉政研究者热议焦点。

　　“经济新常态”是热词但不是新词，“廉政新常态”则还是个“新面孔”。河南省廉政理论研究中心徐喜林认为，新常态意味着可以重复运行、态势稳定，借鉴经济发展新常态的提法，当下应该理解为廉政建设新常态。

　　高压反腐态势，是公认的廉政新常态突出特点。北京航空航天大学公共管理学院教授任建明列出的三大反腐新常态有两项与之相关：一是高压反腐，二是改革或制度反腐，“一些改革措施也附带起到了反腐作用，如简政放权遏制了权力寻租”；三是国际合作反腐，“有人说可以包括在高压反腐中，现在各部门主动出击、追逃追赃，态度更加进取，我觉得有必要单独拿出来说。”江南大学廉政与治理研究中心主任徐玉生认为的廉政新常态三个突出表现，也均和高压反腐相关：作风建设永远在路上、反腐败斗争没有完成时、标本兼治无转换。

　　廉政新常态欢呼者众，但能持续下去吗？一些学者也做了预测。任建明认为，党的十八大至二十大应当是廉政新常态的持续区间。苏州大学·苏州廉政建设和行政效能研究所教授田芝健也给出一份时间表：“目前中国已经进入腐败高发的降减期，正在逐步走出腐败高发期，2020年左右可望度过高压反腐阵痛期。”他认为，目前高压态势系针对腐败高发现象形成，对查办数不断刷新、绝对数攀升的“高位形势”，不能盲目乐观也不能悲观。“我坚信一定能走出高发期，度过阵痛期，走上反腐倡廉自觉期。”

　　有长期反贪行政经验的香港廉政公署前任副专员郭文炜也对新常态表示乐观，他批驳了“反腐影响经济”说。“有很多人问我：内地反贪对内地经济有什么影响？我不是经济专家，但我说，反腐败肯定对经济有很大好处，可以让经济投资环境更加公平公正，因为香港有ICAC(廉政公署)，保证外国投资公平竞争，所以业绩非常好。”

　　以资深业内人士的角度，郭文炜认为大陆反腐“有机会获得成功”：一方面纪检监察部门人员充足。“香港廉政公署1400多人，和香港人口比例为1：5374，内地按中纪委数据为1:2954，力量比廉政公署大一倍。”另一方面策略正确。“香港ICAC成立后首要任务就是用3年时间压减集团式腐败，我看到内地也在打击‘塌方式腐败’，目前打击策略是完全对的。”

　　不少学者也期待，廉政新常态中应视实际调整模式和策略。“改革中遇到的很多困难通常有腐败的原因。新常态中反腐应追求什么？不是为反而反，是为全面深化改革提供动力，新常态到底能持续多长时间值得期待。”北大廉政建设研究中心副研究员庄德水表示，目前权力相对集中的反腐模式是一种正确的策略选择，但长期看不符合历史规律，新常态后要实现“真常态”，关键看改革者如何改革自己，还须让老百姓感受到反腐的好处。任建明提出，新常态一些方面也需检讨，如高压反腐是新常态，但法治反腐或依法反腐还不能成为新常态。“法治建设也处在推进过程中，还不能为反腐败提供足够的法治条件。”他还认为，一些被热议的新反腐手段，如网络反腐、透明反腐、依靠群众反腐等要成为新常态还不够条件。“网络反腐并没有那么重要，透明反腐和依靠群众反腐等有积极变化，但还不够。”

　　郭文炜提供了香港“群众参与反腐”经验。“我们建立了24小时报案中心，市民一起合作反腐败，查案线索怎么来？像‘表哥’，老百姓很快就会举报过来。”在专业反腐机构方面，他认为要形成更强威慑，内地相应办案人员还应增加。“我们1400人中1000多人负责查案，占70%，纪委调查贪污的肯定没有这么多。”他建议将查案人员比例大幅提高，这样官员贪污风险也将大大提高，同时改善查案手段，给予查案人员更大的权限。

　　郭文炜还两次强调了“宣传教育”的作用。他介绍，ICAC有200多人组成的社区工作处，刊登大量倡廉、反行贿、鼓励百姓支持廉署工作的电视广告，大力宣传成功办理的案件。“抓了个处长，报纸头条就不惜三页四页，让大家知道贪污高风险，会身败名裂。”

　　新华报业全媒体记者 陈月飞