江苏省首次“组局”共商服务推进改革特色经验

　　“十四五”时期我国进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头，全面深化改革意义重大。“如何推动改革实现新突破”“如何进一步以改革增强发展动力”……6月1日-2日，我省举行全省服务推进改革特色做法分享会，13个设区市的市委改革办和部分县（市、区）委改革办首次同聚一堂，为用好改革关键一招、保障新发展阶段改革共享特色做法、互学互鉴。

　　常州武进土地改革相关经验被吸收入新土地管理法条款，南通启动运行全国首家市域治理现代化指挥中心，连云港“两基地一班列”改革成为“一带一路”标杆示范项目，南京深化安全生产领域改革构建特大城市安全发展体系……近年来，全省各地推出一批叫得响、立得住、群众认可的改革事项，形成可推广复制又不乏特色的改革品牌“风景线”。

　　“以改革来牵引，牵在手里的是改革创新实践，引到实处就是高质量发展成效。”徐州市委改革办常务副主任鲍斌说，重点改革任务、重大改革项目是徐州实施改革牵引的“牛鼻子”。今年4月，徐工集团工程机械有限公司迎来整体上市。这家国内工程机械头部企业此前引资200亿元完成混改，成为国内装备制造业混改的第一大单，为国有企业市场化改革探路。

　　抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，更要重点突破与整体推进相结合，由重点领域改革的“一子落”，激发改革棋局的“全盘活”。“改革进入深水区，各领域改革关联性、互动性明显增强，零碎敲打、单兵突进行不通。”泰州市委研究室主任倪郭明说，近3年，泰州重大改革围绕“产业强市”这一“主心骨”铺开，2019年重点推进国家金融支持产业转型升级改革试点，去年谋划部署园区体制机制改革，今年则将“亩均论英雄改革”作为经济领域改革主抓手，同时推动医药主导产业做特做优。淮安市委改革办改革工作处处长嵇友胜介绍，以试点之机求突破之效，去年淮安新争取跨境电子商务综合试验区、县城新型城镇化建设示范等国家和省部级改革类试点28个，创下历史新高。

　　发现问题、正视问题，研究问题、解决问题，始终是改革鲜明导向。扬州市委改革办副主任马俊说，去年底，省委改革办印发《改革共性问题及有关建议》，扬州当即开展自纠自查，把解决具体问题与破解共性问题相结合，以点带面，以案促改，将“体教融合发展”作为其中一项考题，督促相关职能部门主动作为，出台“扬州方案”。

　　为防止“改革打滑”“改革空转”，不仅要重视改革施工方案质量，更要考核验收改革“竣工”结果。

　　督察是抓落实的重要手段。宿迁市委改革办改革工作处处长李岩介绍，自2015年起，宿迁建立健全改革督察专员制度，目前已对全市供给侧结构性改革、优化公共医疗服务体系等36项重点改革事项进行专项督察，“去年督察专员向住建等部门反馈，我市在工程建设项目审批制度改革方面，存在区域评估进展不一、各县区之间完成情况差距较大、部分审批窗口未实现流程事项全覆盖等问题。经过一年大力度整改落实，宿迁工程建设项目改革在营商环境评价中的排名从2019年的全省第九，去年跃升至全省第一。”

　　督察既为了解决难点、疏通堵点，也为了发现优点、推广亮点。5月17日，东亚生物医药和健康产业合作对接交流会上，总投资48亿美元的27个中日韩生物医药和健康产业合作项目签约落地苏州。苏州生物医药产业发展不断加速，背后少不了改革督察力量推动。苏州市委研究室副主任蒋忠友说，去年苏州将生物医药产业地标发展定为年度改革重点督察任务之一，聚焦临床资源紧缺等问题形成督察报告，最终转化为针对性政策文件。今年上半年，苏州就生物医药及健康产业强链补链等出台改革文件，目前正在研究制订生物医药产业人才专项扶持政策，为打造“中国药谷”提供更有力支撑。

　　当前，改革督察面临人员力量不足、督察方法手段单一等问题。5月下旬开始，无锡巧“借”民主党派监督力量，由各民主党派市委围绕太湖科创带建设等重要改革事项，开展第一轮监督调研。盐城每年邀请人大代表、政协委员、业内专家等组成“改革顾问团”，开展重要改革事项集中观摩活动，为推进改革出谋划策。

　　推动改革走深走实，还离不开考核“指挥棒”。镇江市委改革办副主任周陪袁说，去年镇江在对市级部门改革考核之外，将县级板块改革落实情况纳入考核体系，在设置扣分项的同时新增加分项，“我们允许改革有失误，但不允许不改革。”（胡兰兰）

　　来源：  新华日报    转自：新华网