“领头雁”，率先路上领头飞

　　——记全国优秀县委书记、海门市委书记姜龙

　　践行“三严三实”为党旗增光添彩

　　2015年上半年，对海门市委书记姜龙来说，是一段终生难忘的光荣时光：1月12日，在中央党校第一期县委书记培训班上，亲耳聆听了习近平总书记的谆谆教诲；6月30日，作为“全国优秀县委书记”受到总书记的接见和勉励。

　　面对接踵而至的巨大荣誉，姜龙坦言：“压力巨大，动力更大。”担任海门市委书记以来，他时刻警醒自己：做“政治明白人、发展开路人、群众贴心人、班子带头人”，像一只奋飞的领头雁，团结带领百万“海门雁群”在“两个率先”征程上振翅高飞，不仅建成全省长江以北第一个全面小康达标市，城市综合实力也跃居全国县域经济第一方阵。

　　“总指挥关键当口要会指挥”

　　记者7月23日在海门采访时，姜龙兴奋地告诉记者，国务院正式发文，明确“将海门叠石桥国际家纺城列入市场采购贸易方式试点”。

　　一县探索，成为国家试点，是海门向改革要出路、向创新要动力的生动写照。姜龙意识到，作为“一线总指挥”，必须有做好“发展开路人”的责任担当，“关键当口不能乱阵脚，要会指挥打好改革创新攻坚仗。”

　　最大的改革从破解“行政性障碍”入手。2012年姜龙力主启动新一轮行政区划调整，将21个乡镇合并为12个，其规模、范围、难度之大，让不少人为这个履新不久的“一把手”担心。但姜龙与决策层坚持科学推进，促成了“一中心五片区”新型特色产业格局的形成，如今这6大“片区经济”对海门贡献份额超过85%。

　　敢于开路，还要善于引路。在一些地方为产能过剩大伤脑筋时，海门却一身轻松。当地干部和企业家都说，这得益于该市坚持走创新、特色、科学发展路径。姜龙划下新红线：环评不过关、可能引发产能过剩的项目，块头再大，也不让走上签约“红地毯”。前几年船舶、光伏产业炙手可热，但海门冷静预测到潜在的过剩风险，先后婉拒了近百亿此类投资。

　　“当初的留白，为今天的发展留下了宝贵空间。”原海门招商局局长季春告诉记者，该市仅引进的几十亿至百亿级央企高新项目就达30多个，这些巨无霸成为海门经济持续增长的中流砥柱。去年，海门25项指标达到省定升级版小康标准，综合实力跃居全国第23位，4年前进了8位。

　　“父母官要时刻不忘把百姓当亲人”

　　“姜书记一有空，就会来家里走亲戚。”走进常乐镇培才村1组毛菊兰家，记者震惊于这个家庭的苦难：丈夫瘫痪，公公、婆婆常年卧病，一对儿女都在上学，生活的重担全压在这个农村妇女身上。但毛菊兰却始终眼含笑意，“姜书记的帮扶，让我家有了新奔头”。

　　“父母官，就是要时刻不忘把百姓当亲人，始终把他们的疾苦放心上。”姜龙经常讲，党员干部都要多认几个“穷亲戚”，经常去走一走，既要帮助解决实际困难，更要坚定他们自强不息的信心。在2013年的一次走访中，姜龙含泪认下了毛菊兰家这门“穷亲戚”。此后不论是节假日，还是到附近乡镇调研，他都要来毛菊兰家看一看，直到她脱贫致富。除了毛菊兰，胡菊凡、杜卫兵、陈冠全也是他认下的穷亲戚。

　　小康不小康，关键看老乡。“要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，真正把发展红利普惠百姓，持续提升‘老乡’的幸福感和满意度。”在今年上半年公布的江苏省文明城市名单中，海门第六次蝉联入榜，测评成绩名列同类县级城市第一名。调查显示，去年市民对升级版小康满意度达87.9%，高于全省17.9个百分点。

　　“喊破嗓子不如做出样子”

　　在很多人印象中，姜龙态度和蔼，很少发脾气。可在一次干部会议上，平日温和的姜龙却忍不住拍了桌子。

　　原来，在某重点工程拆迁过程中，一名干部居然与开发商勾结，编造假合同骗取拆迁款，引发群众极大不满。姜龙说，作为领导干部不可避免要与企业老板打交道，但必须“心中有戒”，坚守“交往有度，不离原则”规矩。权力大，诱惑也多。“但这个权力如果用歪了，不仅会毁了自己，还会带坏整个社会风气。”

　　“喊破嗓子，不如带头做出样子！”姜龙倾心主导“堵后门、开前门”制度建设，并带头执行制度管人、管事、管权：干部任用，由组织考核和群众测评说了算；重大决策，班子集体讨论，还要通过风险评估；工程项目，统一公开招投标，杜绝暗箱操作。

　　“班子带头人”带动海门形成风清气正、政通人和的政治生态。市教育局局长许新海告诉记者，正值暑假，一些地方校长、局长怕找关系的人太多手机都不敢开。可在海门不用担心，因为这里做到了零择校，市领导子女和外来务工子弟就近进入同一所学校已成常态。“我当局长这些年，书记、市长没给我写过一张字条。”

　　堵住了“关系脚步”，更多的脚步走向了群众和发展一线。在姜龙带动下，海门党员干部创造了8个“一线工作法”，去年以来，市镇两级机关1900多名党员干部累计走访困难群众31200多户次，帮助解决各类问题3000多件。

　　本报记者陈明

　　本报通讯员俞新美