预防走向社会才有生命力 南京构建大都市社会化新模式

　　日前，南京市首个“廉政邮箱”在南京市邮政分公司设立。市民可以通过该邮箱和检察机关沟通，免邮资。

　　南京市检察院职务犯罪预防局副局长杨健告诉记者，“廉政邮箱”被命名为“南京市3701邮箱”。市民只要在信封上填写地址“南京市3701邮箱”，邮编“201137”，信件便可以寄到相关检察机关。具体操作将由江苏邮政南京分公司负责。邮箱平时上锁，邮政部门会定时安排专人开箱，并密闭投递至检察机关。

　　“检察预防工作只有走向社会、借力社会，才能保持旺盛的生命力。”全国人大代表、南京市检察院副巡视员林志梅说，“‘预防邮路’把检察机关的专业优势和邮政服务社会覆盖面广、与群众联系紧密的优势有机结合起来，将检察机关反腐倡廉的触角延伸到基层一线，从而促进‘深入反腐败、大家来预防’的观念根植人心。”

　 　争创活动　社会预防网络单位1659家

　　记者了解到，多年来，南京市检察机关始终致力于构建社会大预防格局。早在2003年，该市就发起开展“争创无职务犯罪单位活动”，整合各行业、各单位的预防资源，开展社会化预防，并建立了一整套活动内容和工作标准。争创活动每三年组织一次评选，至今已历经四轮12年，参加单位由最初417家发展到1659家，几乎涵盖全市所有机关、事业单位和国有企业。

　　“争创活动”被最高检预防厅认为是“开创了大都市预防工作新模式”，受到最高检检察长曹建明的批示肯定,工作做法在全国推广，并被列为江苏省“六五”普法项目。目前正在积极申报国家级“六五”普法项目。

　　2015年初，高淳区检察院在全区范围内搭建涉农职务犯罪预防网络平台，在8镇、134行政村选聘了24名预防联络员、134名预防信息员。鼓楼区检察院运用现代科技手段（电子检察工作站系统），采取五种预防工作举措，打破了时间、空间对预防调查、预防提示、预防咨询、警示教育等工作的限制，将预防工作实时切入辖区机关社区、企业，使人民群众方便快捷地融入预防共建，打造e时代“预防直通车”。

　　盯紧“项目”　让民生工程真正赢得民心

　　“工程上马，干部下马。”这句曾经耳熟能详的话，道破了一个严峻的现实。随着南京经济社会飞速发展，城市市政建设加快、投资规模大，职务犯罪相应易发高发。

　　南京市两级检察机关每年对全市100项重点工程开展职务犯罪预防，把涉及政府投资的重大工程和民生工程项目纳入预防范围。2014年以来，先后介入青奥建设工程、南京地铁、保障房建设等涉及民生的基础设施建设等122项工程开展预防工作，总金额达6090亿元。

　　去年9月，南京市检察院在全国率先开展“线上线下”网上行贿犯罪档案查询工作新模式。2014年11月26日-2015年8月25日，先后在建筑、交通、制造、国企等20多个系统行业和领域接受行贿犯罪档案查询45629批次，涉及47274家单位和92822名个人，其中网上查询量超过一半。发现9家单位52名个人有行贿犯罪记录，全部为工程建设领域。

　　警示教育  影响辐射外省

　　“如果想贪污受贿，可以给自己找千千万万个理由，但拒绝贪污受贿，其实只有一个理由就可以，关键是你想不想伸手，只有你想拒绝才能拒绝。”

　　2015年8月21日下午，南京市预防职务犯罪宣讲团应邀赴中国民生银行南京分行开展预防宣讲活动。中国民生银行南京分行中层以上干部、关键岗位人员等200余人在主会场参加了宣讲大会，无锡、常州、淮安、徐州八个二级分行、支行中层以上干部等200余人同时通过视频收看了宣讲大会。

　　由31名经过严格训练的年轻干警组成的南京市预防职务犯罪宣讲团在当地赫赫有名。2007年宣讲团成立，几年来足迹遍布全市党政机关、国有企业事业单位和驻宁高校。宣讲分勤政廉政篇、典型案例篇、犯罪忏悔篇、诫勉劝廉篇等5个部分组成，以案说法、以案为鉴，形式新颖、内容丰富，深受社会单位好评。杨健介绍，通过宣讲团这个载体，每年在一至两个重点行业狠抓预防宣讲工作，加大警示教育力度，促进预防工作入脑入心。仅2014年以来，宣讲团先后在南京市国税局、鼓楼医院、南京航空航天大学、上海宝冶集团江苏分公司等行政机关、科研院所、国有企业开展预防宣讲和警示教育1369次，13万余人受到教育。

　　据介绍，2014年2月，南京市检察机关还成立了一支由两级院检察长、副检察长组成的预防职务犯罪检察长宣讲团，有计划有重点、分层次到党校、辖区党政机关、国有企业等开展预防职务犯罪宣讲活动，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。2014年10月16日，玄武区检察院检察长陆宁平到南京农业大学开展预防宣讲活动，促使该大学发展委员会办公室原副主任杨某投案自首。

　　该市检察机关依托微信、微博新媒体、拍摄微电影开展预防宣传，产生了一批优秀的预防文化作品。雨花台区检察院投资150万元筹建预防职务犯罪警示教育基地，成为全省首家“基层党员干部警示教育基地”。该院精心打造五个一的预防腐败“套餐”，“套餐”由一个展览、一部电教片、一堂讲座、一次座谈、一份承诺五道菜单组成，深化警示教育效果。

　　记者了解到，自2015年1月基地开放试运行以来，先后有160余批次5200余人到基地开展警示教育。基地影响不断扩大，不仅辐射周边地区，还吸引了外省市多家单位前来参观。一名受教单位党员在感悟中写道：“职务犯罪离我们确实不远，参观的反面典型中有不少都是以前的熟人，甚至是一个单位的老同志、老领导。值得警醒！”

　　 >>>点评

　　南京市检察机关积极探索预防职务犯罪的新机制、新方法，将反腐倡廉的触角延伸到基层一线，发动群众参与，构建社会预防大格局，取得了良好的法律效果和社会影响，为反腐倡廉、建设法治社会作出了很大贡献。希望检察机关立足检察职能，打防并举，充分发挥预防从源头上遏制和减少腐败的重要作用，进一步推动、监督党政机关、国有企事业单位和领导干部自身防腐败、反腐败，推动社会大预防工作向纵深发展。要结合查办案件，帮助相关单位建章立制、完善制度，努力做到“把权力关进制度的笼子”。

　　（全国人大代表、民盟江苏省委副主委、南京水利科学研究院总工程师  窦希萍）