连云港海州区检察院采取五项措施 深入推进检务公开改革工作
2014年以来，海州区检察院根据原海州区院、新浦区院合并后机构人员、管辖及受案范围发生变化的情况，把全面推进检务公开作为必须长期深化的重点改革项目列入党组重要议事日程，从更新工作理念、加大公开力度、完善公开制度、加强平台建设和健全保障机制五个方面着力，狠抓推进落实，进一步提高了检察工作的群众知晓度和满意度，有效增强了检察机关的亲和力、公信力。
一、更新工作理念，实现“六个转变”。该院党组按照上级院关于全面深化检务公开工作的部署要求，紧紧抓住行政区划调整的有利契机，及时总结原新浦、海州两院在检务公开方面取得的经验和成效，制定了相关措施，推动检务公开各项工作不断深化、落到实处。一方面，多次召开专题会议，研究部署全面深化检务公开工作，成立领导小组，明确主管部门，安排专人梳理检务公开工作中存在的主要问题和面临的困难，并在充分调研的基础上制定具体实施方案和工作计划。另一方面，在检察干警中开展广泛的宣传引导，进一步廓清对检务公开工作认识上的误区，统一干警思想，引导干警围绕区检察院制定的实施方案抓好落实，努力推动检务公开工作实现“六个转变”，即，从被动公开向主动公开转变，从适度公开向全面公开转变，从任性公开向规范公开转变，从侧重宣传的一般事务性公开向案件信息公开转变，从司法依据和结果的静态公开向办案过程的动态公开转变，从单向宣告式公开向双向互动式公开转变。
二、加大公开力度，实现“全面公开”。一是将案件信息公开作为检务公开工作的重中之重，明确由案管部门和办公室牵头开展，其中案管部门负责案件流程和文书等案件信息公开，办公室负责重大案件信息发布。今年以来，已通过案件信息公开网公布程序性信息1136条、法律文书354份、重大案件信息21条，其中杨汝勇受贿案、何福康诽谤案等重大敏感复杂案件的动态发布引起了较大关注和影响；同时，接待辩护人和诉讼代理人402人次、案件信息查询241次、律师申请阅卷234次、申请会见和变更强制措施20人次。二是在公开的范围和内容上，该院要求自侦案件、重大敏感复杂刑事案件的立案、采取强制措施、移送审查起诉和判决结果情况等相关法律文书全部向社会公开；充分利用局域网、对外官网、微信、微博等公开平台，及时更新充实检察机关概况、工作动态和成效、队伍建设情况等内容，切实做到齐头并进，全面公开。三是扩大宣传范围，先后在各级各类媒体发表新闻宣传稿件120余篇，其中平面媒体80余篇、网络媒体40余篇，且宣传稿件覆盖面广、形式多样、内容丰富、及时有效，实现了检务公开和检察宣传的有机融合，做到了两不误、两促进。
三、完善公开制度，实现“操作规范”。一是制定《关于全面深化检务公开工作的实施意见》，作为指导全院检务公开工作的总依据，并要求各部门根据实施意见的要求分别制定相应的工作制度和机制，使检务公开相关工作步入科学、规范、严格、高效的良性发展轨道；二是制定《新闻发布会及新闻发言人制度》，加强新闻发布工作，并组建了由24名青年干警组成的网络评论员队伍，选派干警参加由《检察日报》社举办的核心网评员培训班，进一步加强与社会与群众的联络互动；三是建立涉检舆情应对处置专门组织机构，制定《涉检舆情引导应对和化解处置工作暂行办法》，进一步提高网络舆情发现、引导、应对和处置能力。四是针对检务公开工作中遇到的职责不明、渠道不畅、内容欠缺、效率低下等问题，完善了案件受理、律师接待及阅卷、法律文书说理和公开等相关制度，并成立了院法制宣讲团，下设检察长、职务犯罪预防、青少年维权和综治普法四个分团，将检务公开工作融入宣讲活动，开展活动30余次，受到区领导和群众的一致好评，实现了检务公开工作运转高效、规范及时。
四、加强平台建设，实现“形式多样”。一是完善更新检察内网。完成了包括15个主要栏目60余个子菜单的检察内网更新改版工作，其中完善了公开宣传、便民服务和应用系统等多功能板块，增加了督察通报、媒体聚焦、媒体文摘等与检察工作密切相关的特色栏目，得到了干警的肯定和认可，有力推动了相关工作的开展。二是升级改版检察外网。为实现与网民的联系与互动，方便群众利用现代网络信息技术接受检察服务，该院借鉴了南京、苏州等地网络建设的经验，同时结合自身实际，同步建成了网上检察为民服务中心、网上控申信访举报和纪检信访举报平台，链接了高检院的人民检察院案件信息公开网，相关网络便民服务栏目与实体为民服务中心互补互促，实现了网上网下“一站式”服务。同时，该院还专门针对外网设计了手机自适应触屏版，手机用户可随时访问该院官网。三是实现多平台信息共享。该院开通官方微信微博等新媒体平台，并在服务板块设置信访举报一键直拨、外网和微博链接、案件信息查询等功能模块，着力打造“指尖上的检察院”，既体现了检察特色，又实现了公开平台的互联互通、信息共享，进一步拓宽了“互联网+”检察工作范围。今年4月份该院微信开通以来，共推送消息30余期、原创稿件150余篇，粉丝数增至320余人，并20余次进入全市政务类新媒体排行榜前20强，策划的《海检人物志系列》原创信息条目多次被省市院官微采用，6月底该院正式入驻“今日头条”客户端。四是拓宽与群众联系渠道。建立了社区检察官联络制度，每名干警对接一个社区，开展经常性联络和服务活动，并在春节期间向辖区内2000余名国家工作人员发送了廉政短信，为200户困难家庭赠送了廉政春联，在机关企事业单位举办了“以案释法、警钟长鸣”图片展，利用街头广告屏滚动播放了检察机关设计制作的廉政公益宣传海报和动画短片，还依托“检察开放日”、“举报宣传周”、 “代表委员联络月”等活动深化检务公开工作，形成了报纸有文、广播有声、电视有形，书刊、橱窗、宣讲、短信和广告屏等齐头并进、相得益彰的良好格局。
五、建立保障机制，实现“公开到位”。一是加强组织领导。专门成立了以检察长为组长、领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的全面推进检务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管办公室的院领导兼任办公室主任，办公室和案管、技术、控申等相关部门负责人和干警参加。二是强化协作配合。强化各部门和全体干警的检务公开工作“全覆盖”、“一盘棋”意识，号召全体干警参与，并强化部门协作配合，努力做到统筹兼顾、全面推进。其中，明确办公室为牵头部门，切实担负起组织、协调职责以及作为宣传主管部门所应担负的公开信息的审核、发布、舆情处理等职责；案管部门担负起案件信息公开的主管职责，并定期统计、通报案件信息公开工作情况、网上案件信息查询服务等情况；其他部门按照工作职能、职责权限和有关规定要求，分工负责，密切配合，合力推进主管范围内的检务公开工作。三是推进技能培训。该院把检务公开技能培训作为业务培训和岗位练兵的重要内容纳入全员素能培训计划，建立健全各项工作培训机制，通过多种形式，有效提升干警检务公开工作能力。先后举办了保密、信息、宣传、新媒体应用等与检务公开相关的各类培训30余次，并建立了新进人员参与信访接待制度、服务窗口AB角制度、自侦公诉轮岗交流制度和办案骨干轮流授课制度等制度，为推动检务公开提供了组织保障和人才支撑。四是完善绩效考核。坚持将检务公开作为重要内容纳入督察范围，定期公布工作进展情况、存在问题和不足，及时提醒督促相关部门改进落实，先后3次对各平台更新管理情况进行了督察通报，并召开专门会议深化各项检务公开工作。同时，结合实际研究制定了检务公开工作考评标准，将其纳入全院目标管理和绩效考核范围，作为评先评优重要参考内容。五是落实经费保障。坚持将检务公开工作所需资金纳入年度经费预算，先后投入50万元用于网站建设、设备购置、活动组织、技能培训等与检务公开相关项目建设，为开展好检务公开工作提供了有力的物质保障。