从"面对面"到"键对键" 江苏"放管服"改革全面"上网"

　　中新社南京5月25日电 (杨颜慈)“这是全国首个引入‘淘宝’概念开设综合‘旗舰店’的政务服务网。”江苏省政务服务管理办公室副主任胥家鸣这样介绍自己工作台上的电脑页面。

　　通过这个政务“淘宝”，民政、公安、税务……各部门纷纷入驻开设“旗舰店”，提供在线便民服务。一年来，103个部门“旗舰店”已成功进驻江苏政务服务网，27家入驻APP客户端。

　　江苏正通过这个网站把分散在各部门、各地区的政务集中在“一张网”，让“面对面”变为“键对键”，努力把该省打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的省份之一。

　　江苏政务服务的便捷一直走在全国前列。2002年，苏州工业园区在全国率先推出行政审批中心提供政府部门“一站式服务”，这一简化审批程序的改革迅速在全省推广，形成了江苏在上一轮积极引进外资大潮中的亮丽成绩单。

　　在互动网络迅速发展之际，江苏将审批简化从政务中心进一步搬到了网上。

　　在线政务服务事项超90%、“刷脸”申领工商执照、5天办结不动产登记……随着不见面审批在江苏全面铺开，如今“动动手指”“解放双腿”，舍弃“马路”转走“网路”正在成为政务“新常态”。

　　统计显示，自2017年6月28日江苏政务服务网正式上线运行以来，“这张网”共汇集省市县三级权力事项68万项，便民服务事项10万项，提供各类办事指南71万多个，累计访问量突破4亿人次。

　　在南京市民郑敏看来，购房、医疗、交管等身边事，正通过互联网与政务的碰撞，极大地方便了生活。“以往办理购房证明需要在房产局排上整天的队，如今，通过手机APP开具网上电子证明，1分钟申请，2分钟出件，实现了‘零跑路’。”

　　除了便民服务，在民营资本活跃的江苏，优化营商环境成为不见面审批改革的又一项重点。

　　今年5月，南京市第一张通过“江苏省个体工商户登记手机通”APP注册成功的营业执照顺利发放。从软件下载、注册、申请材料填报，不到半个小时，一份新的电子营业执照就在手机上下载完成。

　　从“跑断腿”到足不出户、刷脸认证，江苏陆续推广在线刻制公章、在线申领发票、银行电子开户等，并将条件成熟的基层银行网点逐步发展为工商登记代办点，企业名称预先核准和设立登记平均时间压缩至2.19天。

　　在胥家鸣看来，目前大家在网上看到各地各部门公布的不见面审批(服务)清单，是已经能够做到不见面办结的政务。法律法规规定必须要见面的，还应见面办理，但要做到“只见一次面”。

　　对于便民利企服务的探索不止于此。在江苏省级层面加强顶层设计之际，各地市也不断做出尝试。

　　在镇江，“台港澳人员在内地就业许可”实现不见面审批；在苏州，不动产抵押登记实现全程网上办；在常州，公租房补贴实现在线办理；在南京，高校毕业生通过手机5分钟即可获得住房租赁备案证明……

　　江苏省编办副主任张学才告诉记者，围绕“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”六个方面，目前江苏13个设区市、96个县(市、区)第一批“不见面”审批清单已全部公布。今后，这一范围仍将不断扩大。目前各地正在抓紧梳理第二批不见面审批事项清单。(完)