非公企业预防南通样本

29.10.2015  10:43

    南通开发区作为首批国家级开发区,近年来,以“靠江靠海靠上海”的区位优势,吸引了大批投资者前来投资创业。据不完全统计,南通开发区目前非公企业有5000余家,占企业总数的99.5%以上。在非公经济蓬勃发展的同时,南通开发区检察院积极延伸检察职能,有效拓展预防领域,于2012年7月发起成立了全国首家经民政部门核准登记的“非公企业预防犯罪协会”,指导推动全区非公企业开展犯罪预防、警示教育、法治宣传、风险防控等工作,非公企业及企业高管、员工的学法守法用法的意识和能力得到了明显提高。

  创立协会 健全机制

  将以往预防职务犯罪的成功经验和有效做法,延伸、嫁接到非公有制经济领域,深入开展非公企业预防工作。2012年7月,该院牵头全区非公企业及在预防犯罪领域有影响的热心研究人士,自愿组建全国首家经民政部门核准登记的“非公企业预防犯罪协会”,按照区党工委提出的“全市领先、全省一流、全国叫响”的目标,会员单位目前已发展至423家。

  协会围绕党委政府关心、非公企业关注的问题,加强调查研究,出台了《关于指导南通开发区非公企业预防犯罪协会开展预防犯罪工作的实施意见》,并制定了《开展非公领域职务犯罪预防专项活动实施方案》、《在非公领域开展职务犯罪预防工作办法》、《法制宣讲团工作职责》等配套制度。同时,积极畅通检企沟通联系,在辖区内92个公交站台醒目位置,张贴预防工作宣传海报,在该院检察门户网站设立“协会专栏”、建立协会微博、协会QQ群,公开协会邮箱、开通热线电话等方式,便利非公企业与协会的联系反馈,及时解决疑难问题,提升服务效果。

  创建平台 丰富载体

  今年1月,该院建成了全国首家融警示教育、法治宣传、廉政教育等功能为一体的“预防职务犯罪·非公企业法治教育基地”,面向国家公职人员和非公企业人员开展法治宣传教育,截至目前,已吸引4000余人次参观学习,已成为南通开发区乃至南通市重要的廉政教育和法治教育平台,被市检察院、市委统战部、市工商联命名为“南通市非公有制企业廉政文化教育基地”,被市委党校、南通航运职业技术学院命名为“廉政教育基地”,今年9月,该院创建的全国首家非公企业法治教育基地,被市委政法委、市委宣传部评为“南通市十大法治事件”。

  教育基地既有详实具体的法条解释,又有形象生动的图文展示;既是接受法治教育的场所,也是双向交流互动的平台。通过各种教育资源的有效整合,实现了“1+1>2”的良好效果。视听教室播放的廉政微电影《带泪的喜蛋》,由该院干警自编自演,在今年市纪委、监察局和南通广播电视台举办的“清廉江海”微电影创作大赛中荣获一等奖。

  法治教育基地给参观者带来的不仅是感官上的冲击,更重要的是心灵上的震撼和思想上的警醒。

  创设团队 注重协作

  该院改变以往检察机关预防部门独立支撑、单兵作战的工作格局,积极整合、充分利用内外部资源,努力形成预防工作合力。法治宣讲团。发动检察业务骨干、青年检察干警,成立法治宣讲团;联合南通大学法治宣讲团、南通大学管理学院法治文明进民企宣传实践小分队,定期深入非公企业开展法治宣讲,不断提升非公企业“防单位犯罪、防员工犯罪、防不法侵害”的能力。专家咨询团。从与企业生产经营密切相关的政府职能部门、政法机关中聘请了24名业务功底扎实的专家,长期免费为会员企业提供工商、税务、环保、海关、金融和劳动保障等方面的政策咨询和法律服务,协调解决生产经营中遇到的实际困难和问题,减少企业经营中的法律风险。专业志愿者。聘任来自律师界、企业界法务及人力资源专业、办案一线检察官等各领域的29名专业人士,为协会志愿者团队成员。服务内容包括矛盾纠纷调处、向有关职能部门提交调研报告、指导企业健全完善内控机制、开展法律政策咨询宣传等,重点发挥专业志愿者在调处涉及非公企业民商事纠纷方面的积极作用。

  创新方式 多措并举

  正确把握非公企业的发展趋势、行业规律和法治需求,结合不同企业的不同特点和要求,因地制宜开展工作。依托该院法治宣讲团、南通大学法治宣讲团、协会专家咨询团、志愿者团队等力量,结合预防职务犯罪“六进活动”,引导非公企业依法经营、诚信经营。编写《检察官说法》读本,编印通俗易懂、图文并茂的法治宣传挂图,促进法治文化、廉洁文化与企业文化有机结合、互相促进。2012年以来,该院共开展各类法治宣传活动240余场(次),发放宣传挂图7000多份,受教育人数达5万余人。依托行贿犯罪档案查询系统,制定实施《关于在非公企业开展行贿犯罪档案查询工作的规定》,为非公企业参与公共项目投标、考察应聘人员素质、核验对方单位资信提供三项查询服务,共为非公企业提供查询服务近4200余批次。结合执法办案,积极开展“一案一剖析一建议一回访”活动,帮助和引导非公企业建立健全风险源点排查防控、内部监督管理机制,堵塞管理漏洞。依托专家咨询团、专业志愿者,针对企业发展中遇到的困难和问题,及时提供合法解决途径和方法,帮助解决外部纠纷、化解内部矛盾、维护合法权益。