靖江市第十五届人民代表大会第五次会议隆重开幕
会议现场。
赵叶作政府工作报告。
高亚梓主持大会。朱其盛义摄
承前启后绘蓝图，继往开来谋发展。在我市开启“十三五”跨越发展新征程、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时刻，昨天上午，靖江市第十五届人民代表大会第五次会议隆重开幕。
省靖中礼堂会场气氛庄严而热烈。主席台帷幕中央国徽高悬，在两侧鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场后侧悬挂的“践行五大发展理念，加快全面小康进程，奋力开创‘十三五’经济社会发展新局面”标语十分醒目，表达了全体代表的共同心愿。
本次会议执行主席倪斌、高亚梓、孙宏建、尤红、陈燕国、丁少华、范敏、丁斌、王玮、邓飞、周劲明、陈旭日、黄文龙等在主席台前排就座。市领导赵叶、赵国庆、程政、严华春也在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：大会主席团其他成员，市领导何卫东、沈南松、周小慧、鞠林红、周如勇、姜鸿、王维三、毛雨华、邵春宁、庞余亮，靖江经济开发区管委会有关负责人，市人民法院院长、市人民检察院检察长。往届市人大常委会领导同志也在主席台就座。
大会应到代表262名，实到237名，符合法定人数。
上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。本次会议由大会执行主席高亚梓主持。
在热烈的掌声中，市长赵叶代表市人民政府向大会作工作报告。他在回顾2015年工作时说，过去一年，是“十二五”决战之年，面对新常态、新任务，全市上下在中共靖江市委的坚强领导下，紧紧围绕“重树苏中标杆，率先融入苏南”目标，凝心聚力，克难奋进，全力深化改革创新，狠抓项目突破，改善城市品质，增进民生福祉，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。主要表现为：经济建设在平稳发展中加快转型，区域活力在改革创新中持续增强，城市品质在建管并举中改善提升，公共服务在普惠民生中均衡发展，发展环境在作风转变中持续优化。
赵叶说，过去五年，我市坚持“学赶苏南、后来居上”的目标追求，致力于提高质量效益，经济运行质态实现新提升；过去五年，我市坚持“以港兴市、港城相依”的发展战略，致力于推进开发开放，产业集聚能力实现新提升；过去五年，我市坚持“深化改革、创新引领”的工作导向，致力于增强发展动能，区域发展活力实现新提升；过去五年，我市坚持“四城同创、城乡一体”的建设理念，致力于促进城乡统筹，生态环境质量实现新提升；过去五年，我市坚持“以民为本、民生优先”的价值取向，致力于推动共建共享，人民生活水平实现新提升。
赵叶指出，未来五年，我市经济社会发展的基本思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个全面”为统领，以全面深化改革为动力，以提升发展质量和效益为中心，以增进民生福祉为根本，紧紧围绕“1211”和“三步走”战略布局，着力构筑沿江先进制造业基地、现代服务业基地和区域性现代物流基地，打造江海联运的枢纽港城、生态宜居的文明之城、开放创新的活力之城、全民共享的幸福之城，努力实现“重树苏中标杆，率先融入苏南”的奋斗目标。
“十三五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，全社会固定资产投资年均增长12%左右，新兴产业增加值年均增长15%以上，力争到2020年，服务业增加值占GDP比重达48%左右；在苏中地区率先全面建成小康社会。“十三五”时期，我市将坚持创新发展，打造经济转型先行区；坚持协调发展，打造城乡统筹先导区；坚持绿色发展，打造生态文明示范区；坚持开放发展，打造产业集聚优选区；坚持共享发展，打造民生幸福和谐区。
赵叶指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，全市经济社会发展主要目标预期是：地区生产总值增长9%左右，市本级一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；研发投入占GDP比重达2.35%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达38.5%；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长；城镇登记失业率控制在3%以内；主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。
赵叶强调，围绕上述目标，我市今年将着力做好六个方面的工作：一是突出改革创新，增强经济发展驱动力。培育发展新优势，提高科技转化率，优化投入导向性，扩大对外开放度；拓宽发展新空间，提升区域发展能级，持续推进项目突破，激发网络经济活力；构建发展新机制，深化审批制度改革、市场体系改革、金融财税改革。二是突出转型升级，增强现代产业竞争力。加快新型工业化进程，抢占新兴产业高地，推广智能生产应用，塑造品质制造形象；大力发展现代服务业，完善配套服务功能，推进融合式发展，培育旅游业市场；扎实推进农业现代化，培育新型经营主体，加快建设“一带多园”，着力打造特色农业。三是突出品质提升，增强城乡统筹推动力。全面提升城市形态，融合发展中心城区，塑造两小城市形态，推进特色镇村发展；加快完善城市功能，全力优化路网结构，倾力打造亲水空间，着力推进绿化升级；深入推进城市管理，继续深化环境治理，探索建设智慧城市，全面强化综合管理。四是突出以民为本，增强民生幸福支撑力。扩大创业就业，深入开展全民创业，全面加强就业服务，落实人才引育计划；筑牢保障网底，健全社保体系，加强精准帮扶，优化养老服务；兴办民生实事。五是突出共建共享，增强城市文明软实力。繁荣发展城市文明，注重文明引领，推进文明熔铸，共建文明生态；协调发展社会事业，继续实施校安工程，深化教育改革，优化公共卫生服务；全面加强社会治理，优化社区服务，深化平安创建，强化公共安全。六是突出依法行政，增强法治政府公信力。依法履行政府职能，推进科学决策，规范行政行为，创优发展环境；依法强化权力制约，规范政府权责，主动接受监督，加强审计监察；依法保障群众权益，提高服务效能，推进政务公开，密切干群联系。
副市长赵国庆代表市人民政府，就《靖江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》作说明。
人大代表们认真阅读了《关于靖江市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于靖江市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告》。
列席本次会议的有：出席政协靖江市十二届五次会议的委员、特邀委员，不是市十五届人大代表的市法院副院长、市检察院副检察长，不是市十五届人大代表的镇人大主席、镇长（街道、办事处主任），在靖的省、泰州市人大代表，不是市十五届人大代表的市人大常委会各委、办副主任和主任科员、副主任科员，不是泰州市四届人大代表和市十五届人大代表及政府组成人员的市各部门、垂直部门驻靖单位主要负责人应邀参加大会。