靖江市市场监督管理局：1+1+1>3

12月20日，靖江工商、质监、食药监三部门“三局合一”，成立靖江市市场监督管理局。此举意味着与市民息息相关的各类产品、商品监管就此告别“九龙治水”局面，市民办企业、消费维权等，也将更加便捷高效。

三大职能合而为一

市场监督管理局作为市政府新的组成部门，将全面履行服务发展和市场监管的双重责任，真正构建起大监管、大服务、大维权的新格局。原来，工商、质监、食药监部门同属于市场监管部门，随着经济社会的发展，基层监管的压力在加大，监管的难度也在不断加大，分段监管、各负其责的监管方式不能有效发挥市场监管的整体合力。这次我市通过整合三个部门的职能，组建市场监督管理局，将改变过去分段监管、监管空白的情况，实现全程监管；提高部门间人财物等执法资源的配置效率，实现高效监管；建立机构精简、权责统一的行政执法体制，从而实现有效监管。

此次机构改革并非简单的加法，而是工商、质监、食药监三个主体从“物理整合”到“化学融合”的转变，确保1+1+1>3，真正实现企业投资便利、产品质量安全、市场秩序公平。新组建的市场监督管理局，不仅肩负着服务经济发展、维护市场秩序的重任，更重要的是还肩负着保障食品药品安全、保障商品质量安全和保障人民群众生产生活安全等重要职能，既抓监管、保安全，又抓服务、促发展；既是服务经济发展的主阵地、主战线，又是事关民生福祉的重要执法部门。

市场监督管理局成立后，将全力推进深化改革，落实简政放权，着力保障和改善民生，实行“登记审批一个窗口、监管执法一支队伍、投诉维权一个部门”的新模式，进一步提高市场监管水平，建立起“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的市场监管体系。

据了解，市场监督管理局加挂“食品药品监督管理局”牌子，旨在整合市场监管职能的同时，突出食品药品安全监管的重要性。

行政审批一个窗口受理

过去，企业办理营业执照要到工商部门，组织机构代码证办理要到质监部门，餐饮服务许可证办理要到食品药品监管部门。想要开办一家餐饮公司，首先要到工商部门核准企业名称，然后到食药监部门申请餐饮服务许可证，再回工商部门办理营业执照，才能办理税务登记。办理过程来来回回要跑好几个部门。

市场监督管理局成立后，将承担原工商、质监及食品药品监督管理部门的工作职责。今后申请开办企业，涉及到工商、食药监的行政审批都可“一门受理、一表申请、一口办理”。该局将在市政务服务大厅设立“一站式”办证窗口，工商注册登记、食品流通许可、企业组织机构代码证申请、税务登记证等，都可在同一窗口办理。

市场执法一个部门检查

过去，工商、质监、食药监部门均有各自的执法队伍，质监部门负责生产环节监管，工商部门负责商品流通领域监管，而食药监部门负责食品药品生产监管。这种多头管理容易出现监管“空白”，有时部门之间还会出现相互推诿扯皮的情况。

记者了解到，在整合现有质监、食品药品监管相关执法力量的基础上，我市将组建市场监管稽查大队，原先的交叉执法合为一体，消除监管“盲点”，有利于执法人员一查到底。

同时，“三局合一”还可以避免重复监管，有利于为企业减负。以前，对于同一家餐饮企业来说，要接受工商、质监、食药监部门的轮番检查，这对企业来说无疑是一种负担，以后只需要接受市场监督管理局的检查就可以了。

这次改革，在原基层工商分局基础上，我市将按区域设置市场监督管理分局，承担所辖区域工商、质监、食品药品监管等市场监管执法工作，原来质监、药监的职能也将下沉到基层。我市还将整合质监、食品药品监管技术资源，组建市产品质量综合检验检测中心，为一线监管人员提供技术支撑。

消费维权一个电话投诉

以前，市民新买的皮鞋脱胶、断底或是买到问题食品，一般情况下，会先到工商部门或市消费者协会投诉，但究竟是因为产品质量本身问题，还是消费者自身失误所致，则需要相关部门进行检测，因此，还得跑质监局、食药监局等。现在，市民反映问题再也不用为找哪个对口部门而费神劳心了。

我市将整合原来三个部门涉及的“12315”、“12331”、“12365”等投诉、求助平台，以一个公众诉求处置平台统一受理，便于更快更好地维护消费者的合法权益。