靖江专项治理涉审中介服务监管突出问题

中介服务是行政审批的关键环节，行政审批中介服务市场是否有序，直接影响着行政审批制度改革成效。为优化我市营商环境，实现高质量发展，市纪委近期对涉审中介服务监督管理突出问题进行专项治理。

此次治理将清理涉审中介服务事项，检查是否存在没有法定依据的涉审中介服务事项，是否向社会全面公开本行业所有涉审中介服务事项，是否存在将不在目录内的中介服务事项作为行政审批的前置条件。按规定，涉审中介机构应与政府部门脱钩。此次治理将围绕监管部门与涉审中介机构全面脱钩方面，检查是否存在与本部门尚未完全脱钩的中介机构；是否存在与中介机构人员、财务、办公场所未分开的问题；是否有本部门人员（包括离退休人员）在中介机构违规兼职（任职），是否将资质资格证书违规出租出借给涉审中介机构；是否违规参与涉审中介机构评审等。

全面放开涉审中介服务市场，才能破除中介服务垄断。专项治理将查看是否存在市场竞争不充分（原则上每项中介机构不少于3家）；是否做到市场“零门槛”准入；是否存在指定或变相指定企业到指定中介机构接受检测、代理、查询等服务行为；是否通过限额管理控制中介机构数量。中介服务收费一直是社会关注的热点。此次治理将摸清是否存在中介机构收费依据不足、标准不一、未明码标价及价格明显高于周边地区等问题；主管部门是否纠正和查处中介机构乱收费的问题。

去年，靖江市“中介网上超市”运营，这是为促进中介服务业健康发展而打造的公平规范的中介服务供需平台。此次治理将了解相关部门有效应用“中介网上超市”情况，是否存在不运用、不配合、不推动“中介网上超市”有关工作的问题等。加强涉审中介市场监管，是此次治理的重点之一，我市将查看主管部门对涉审中介机构的监管是否缺位；是否做到中介机构和执业人员“双备案”；是否制定出台本行业中介机构管理办法；是否指导监督本行业中介机构建立和完善服务承诺、限时办结、执业公示、执业记录等制度和举措；是否建立中介诚信体系和考核评价机制；是否建立“黑名单”等惩戒和淘汰机制。

据悉，自2018年6月全市统一试运营“中介网上超市”以来，平台已入驻中介机构148家，涉及住建局、水利局、人社局、自然资源规划局等21个行业主管部门，行政审批事项39项，服务事项42项。中介超市入驻范围涵盖工程咨询、工程勘察、评估评价、检测检验、设计审查、测量论证、监理代理、审计咨询、公证服务等。通过该平台，企业选取合作对象就像逛超市一样，选择面广了，可以货比三家，形成中介、审批、业主三者紧密连接的整体机制。“中介网上超市”让中介服务费用和时间双下降、质效双提升，有效改变过去中介服务分散难寻、信息不对称、价格畸高、服务不规范等状况，力求实现“我要找中介”到“中介找项目”的转变。

作为职能部门，市行政审批局将以建设靖江市“中介网上超市”为契机，积极推行政府投资项目公开比选中介机构，建立健全中介机构评价体系，推动涉审中介市场化改革等，全面提升涉审中介机构的服务质量和效率，真正让服务对象可以足不出户选取到中介服务，体验到“最多跑一次”，甚至“零跑”的改革红利。