陈震宁主任赴张家港开展专题调研

　　如何适应经济发展新常态、进一步深化产业结构调整转型？如何强化分类指导、积极稳妥推进新型城镇化及新一轮农村改革？如何贯彻国家战略、全面参与长江经济带建设？是我省当前改革发展过程中面临的几个重点和热点问题。带着对这些问题的思考与研究，10月21日-23日，委主任、党组书记陈震宁轻车简从，只带委办公室两名同志赴张家港市开展专题调研。 

　　多年来，张家港一直是我省乃至我国改革开放的一面旗帜，城乡一体发展是其鲜明特色，曾以城乡协调发展的突出成绩成为全国首个荣膺联合国人居奖的县级城市。地处张家港北部、与扬子江国际冶金工业园实行一体化管理的锦丰镇，近年来突出高端制造集聚区、集中居住样板区、生态建设示范区、新型农村引领区、玖隆钢铁物流区“五区”建设，在镇村实力显著增强的同时，城乡一体发展步伐明显加快，农村改革不断推进，在当地具有一定的典型意义。22日上午，陈震宁主任一行来到该镇，现场考察了星火村永盛商业广场、青草巷农副产品批发市场、沙洲新城集中安置区、金南港农村科普园、聂家埭美丽村庄示范点等项目。调研过程中，该镇抢抓机遇、联动发展，鼓励各村参股共同成立村级联合公司投资新城商业项目的做法；拆旧建新、盘存挖潜，大力实施“腾笼换凤”的措施；完善平台、共享信息，促进农村资源规范顺畅交易的探索；试点先行、分类指导，有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证的部署；统筹规划、注重特色，重点打造美丽康居乡村的成效；因地制宜、一村一品，务实推进强村富民工程的理念；转变方式、改进服务，着力探索新型农村社区管理模式的努力，均给调研组留下了深刻的印象。结合现场走访的所见所感，在座谈听取该镇及南港、悦来、西港、交通等村负责人的情况介绍后，陈震宁主任对近年来该镇经济社会发展所取得的成绩给予肯定，特别是对其在发展村级集体经济、推动农民集中安置等方面的创新举措表示认可。他指出，目前国家和省级层面正在积极稳妥扎实推进新型城镇化和新一轮农村改革，张家港城乡一体发展水平位居全省前列，应勇挑重担、主动作为，认真到位做好相关工作。为此，他建议张家港在下一步工作围绕这样几个方面积极探索：一是规划引领。针对不同层面、不同地区之间的个性化差别，周全编制相关规划，合理布局、分类指导，并强化规划执行的权威性。二是产业支撑。根据不同镇村的资源禀赋，因地制宜发展村级经济、社区经济，集聚人流、物流、资金流，为城乡一体发展提供必要支撑。三是体制改革。积极推进农村产权制度、农业经营模式、城乡公共服务等领域的改革，不断激发新的改革红利。四是政策配套。围绕农用地保护、建设用地开发、生态环境补偿、农村金融发展等重点问题，研究提出相应的政策措施或建议，推动相关工作尽快取得突破。五是方法创新。适应形势的新变化和群众的新诉求，与时俱进创新基层服务管理等相关工作的方式方法，让群众更好地享有发展成果与改革实惠。 

　　张家港是我省率先进入工业化后期的县市之一，产业发展基础雄厚，但也因此一度面临产业结构偏重、产业层次偏低等诸多问题，着力推动产业调整转型成为近年来该市经济工作的重中之重，并已取得较为显著的成效。22日下去，陈震宁主任一行深入张家港国家再制造产业示范基地、华灿光电、康得新光电、扬子江石化等转型升级项目一线进行考察。由国家发改委批准建设、首期启动面积达1.1平方公里的张家港国家再制造产业示范基地，通过搬迁19家低端粗放型制造企业、350户民房和37家木材市场门店，实施“腾笼换凤”，先后引进富瑞特装、德国西马克一批再制造标杆企业，成为该市推动产业转型升级的一个重要突破口，陈震宁主任对此高度赞许。在基地内的富瑞特种装备股份有限公司，他先后考察了该企业的废旧汽车发动机“油改气”修复再制造项目和液化天然气全产业链产品设计制造项目，勉励企业抓住循环经济发展机遇加快发展，尽快跻身国际一流再制造企业。由东华能源采用国际先进技术投资建设的张家港扬子江石化项目一期工程，自去年8月启动至今已经完成桩基、管线、罐区等模块建设，关键设备安装完成后即可投产，将形成60万吨/年的丙烷脱氢和40万吨/年的聚丙烯生产能力，并可带动周边关联企业形成一条相对完整的精细化工产业链，陈震宁主任对此充分肯定，认为相关企业和园区只要朝着高精端方向坚持做下去，一定可以走出一条转型发展、高端发展、循环发展之路。 

　　依托黄金水道推动长江经济带发展，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。张家港依江而建、因港而兴，其境内的综合保税区更是全国首家内河港型保税区和唯一的区港合一保税区，在我省参与长江经济带建设中具有其特殊的地位和作用。在张家港保税区内的江苏化工品交易中心，得知其作为一家综合性化工品专业市场，除提供现货贸易平台外，已将相关服务拓展延伸至电子商务、指数发布、在线金融、物流配送等各个领域，调研前一日的电子交易额刚好首度突破700亿大关的情况后，陈震宁主任尤为高兴，称赞其体现了我省现代服务业发展的前沿方向，并建议张家港市要认真贯彻国家关于长江经济带发展指导意见中提出的优先发展生产性服务业的要求，依托保税区特有的平台优势，结合产业基础和市场需求，在化工品交易中心之外，继续创新模式、创新业态，培育发展多种类型的交易平台，形成服务经济集聚发展效应，并为沿江实体经济的发展提供优质服务。在保税区内的张家港整车进口口岸，陈震宁主任仔细了解了该口岸设立两年来的发展情况，建议张家港市用好这个全省唯一的汽车整车进口口岸优势，打造与国际市场保持同步的现代化汽车进出口贸易平台，力争成为我省乃至长三角和整个长江经济带汽车整车及零部件进出口最为便捷的通道和集散中心之一。 

　　自去年下半年开始，国家逐步上调非居用天然气价格，燃气发电企业等天然气工业用户生产成本由此不断增加。价格调整后，省内天然气发电企业运营状况如何？有哪些困难和需求？一直是陈震宁主任关心关注的问题。23日上午，他又专程赶赴张家港华兴电力有限公司进行调研。华兴电力是我省首家天然气发电企业，拥有国内首台投入商业运营的9F型燃气机组，运营近10年来在电网调峰、管网调压方面发挥了重要作用，也为当地带来较为可观的经济效益。在华兴电力，陈震宁主任直切主题，仔细了解企业当前面临的矛盾和问题，得知企业存在着机组启停频繁、气电价格平衡矛盾突出等诸多具体困难后，表示将把这些问题带回去，会同有关方面统筹研究，抓紧提出相关政策建议，尽快帮助省内燃气发电企业解决各种难题，促进我省燃气发电行业的持续健康发展。 

　　调研过程中，陈震宁主任一行还参观了该市杨舍镇农联村农民集中安置小区等项目现场，就城郊结合部城镇化发展模式与当地负责人进行沟通探讨。 

　　张家港市委市政府负责同志及市发改委、农委、开发区、保税区、相关镇村负责同志分别陪同调研。