近年来，随着社会经济的快速发展，社会治安形势日趋严峻，各类矛盾突显，随之而来的警务工作任务也日益繁重。在警力增长速度较慢的客观实际下，招用警务辅助人员（以下简称“警辅”）已成为各地公安机关缓解警力不足的必然选择。不可否认，警辅在维护社会治安、打击违法犯罪、开展巡逻防范和服务人民群众等方面发挥了重要的作用。根据江苏省公安厅统计数据，全省保安联防、交通协管和户口协管等专职警辅共约12.6万人，达到全省公安民警人数的1.5倍，是派出所民警人数的4倍。
然而由于警辅人员的特殊性，在管理和工作中与警务人员既有交叉有应有所区分。因此，鼓楼公安分局创新性的研发了一款专门针对警辅人员的电台设备——北斗定位系统的警务对讲机。
What——什么是北斗定位系统的警务对讲机
北斗导航系统是继美国全球定位系统（GPS）、俄罗斯格洛纳斯卫星导航系统（GLONASS）之后第三个卫星导航系统。是我国自主研发的全球卫星定位与通信系统，具有数据的高安全性和自主性，同时也作为我国“九五”战略列项。北斗定位警务对讲机是基于北斗定位系统的一项较成熟的科技应用。除了拥有良好的定位追踪作用之外，它还拥有投资少、设备终端与市场同等产品相比相对便宜；可直接运用现有覆盖面广的营运商成熟的网络基站等特点。
为了提高基层公安机关警务实战化建设水平，2015年以来鼓楼公安分局为基层单位配备了500台基于北斗定位系统的警务对讲机应用于特勤等辅助人员巡防工作，将位置信息接入智能指挥2.0系统，实时显示巡逻人员地理位置，有效提升巡防工作力度。
基于北斗定位技术的可视化巡防平台对对讲机实时、动态、连续的监控，可在电子地图上显示人员位置，以及人员所在车辆行驶的轨迹路线，随时掌握警力分布，可视化的管理界面使得警力调度更佳合理和迅速；根据车辆巡逻区域的不同，可设置各车辆值勤区域，实时跟踪监控车辆位置，合理分配警力覆盖全市范围，减少执法死角；根据获取的巡逻位置信息，可以实行多车跟踪，并显示在控制中心地图上，便于及时准确的获取周边环境。
How——如何使用北斗定位系统的警务对讲机
经过不断完善功能，修补缺陷后，目前北斗定位系统警务对讲机已增设多个分局公共组，以及各单位自用组，便于分局统一指挥和各单位自行组网用于工作；同时设备也可以接收调度中心的短信通知。鼓楼分局还制定下发了《鼓楼分局警用对讲机使用管理规定》、《北斗对讲机操作手册》，开展了集体培训与个性化辅导，完成警务辅助人员培训率100%，各单位全天候坚守勤务岗位，24小时常守各组信道，听到分局公用组呼叫，及时应答，随时接受分局的指挥调度，不得擅离职守和擅自关机；发生突发事件、重大案事件时，全局500台对讲机发出同一个声音，确保警令畅通；鼓楼分局指挥室对分局无线通信实行统一调度指挥，每日不定时通过视频巡查、北斗定位对街面的巡防警力进行勤务抽查、警情处置反查，不断规范勤务报备和应急值守，确保分局能够扁平指挥、快速调度。
2015年8月15日凌晨0时许，鼓楼区山西路军人俱乐部光阳大舞台发生一起寻衅滋事案，现场人多混乱，接报警后，鼓楼分局通过扁平化、可视化调度指挥，在附近手持北斗警务对讲机巡逻的特勤人员第一时间收到指令，立即赶赴现场，与民警一起控制现场。
2015年以来，鼓楼公安分局成功调度处置了“中商万豪”火灾、光阳大舞台数十人打架斗殴等一系列重大、敏感警情，北斗警务对讲机在其中发挥了重要的科技作用。
Why——为什么要运用北斗系统警务对讲机
为进一步强化社区巡防力量的指挥调度和管理监督，更好的发挥其在基层警务中的作用，鼓楼公安分局将北斗导航定位技术应用于北斗定位警务对讲机的位置服务上，对接智能指挥调度系统，真正将网格化巡防落到实处。
基于北斗定位系统的警务对讲机应用改变了传统的勤务监督管理机制，打破了过去警辅人员管理松散，无法知道巡逻轨迹的现状，通过可视化调度，开展检查督促、监听指导、轨迹回放，实施规范、严格、科学地管理，确保警辅队伍管理科技化、正规化。
目前北斗导航系统在公安行业中的实际应用在全省尚无先例（全国也未见有报道），鼓楼公安分局在全省范围内率先将该系统应用于对讲机的位置服务和网格化巡防工作中，同时搭建配套的社区巡防平台，对北斗导航系统的应用和普及将产生引领示范的效应，同时对公安机关进一步深化社区警务、强化巡防也将提供信息化手段支撑。
