阜宁县粮食局“六个注重”做好粮食购销工作

今年夏粮收购期间，阜宁县粮食局积极申请托市收购库点26个（比去年多3个），实现乡镇、街道全覆盖。入库托市小麦17万吨，各托市收购库点全部建成信息化收储系统，全面推行非现金电子开票结算，切实做到不压级压价、不限收拒收、不打“白条”。

一、注重组织领导，传递政策到位

一是政府领导重视。5月26日，省政府夏粮收购电视电话会议结束后，县政府随即召开了全县夏粮收购工作动员会议，各镇分管镇长、县相关的13个部门分管领导、各粮食收购库点负责同志等近百人参加了会议，县政府就贯彻全省夏粮收购工作会议精神进行了再部署、再动员，并提出相关具体明确要求。二是部门配合得力。县政府成立夏粮收购工作领导小组，分管副县长任组长，县相关9个部门主要负责同志为成员，全面协调夏粮收购工作。三是开展专题培训。该局于6月8日出台了《2015年夏粮购销工作意见》，并组织各托市收购库点会计、统计和检化验人员进行了专题培训，严格收购质量，统一作价目光，将托市收购政策传递到位。四是落实五包责任。“五包”即：包收购数量真实、包入库质量达标、包政策落实到位、包矛盾协调处理、包资金使用安全。该局将全县托市收购库点划分为6个片区，每个片区明确1明局领导班子成员为包保负责人进行片区巡查，每个库点抽调1名局机关和县粮食发展总公司人员为包保责任人进行驻点监管，所有包保人员均向局长递交了责任书。为进一步落实责任，传递压力，该局制定包保人员责任保证金制度，严格考核奖惩，实行同奖同罚。
      二、注重政策宣传，提高政策知晓率

印发《托市质价公告》宣传单2万余份，用于发放给粮食经纪人和粮农。在《阜宁报》上刊发《托市质价公告》和《致农民朋友的一封信。提前一周左右，在阜宁电视台26个电视频道循环播放托市小麦收购价格和监督举报电话。共制作《让粮农卖出好价钱、卖出好心情、卖出好口碑》等内容的宣传条幅近百条，在各库点收购现场醒目位置和15个镇（区）主要街道口处悬挂。突出“政策上墙、质量上榜、标样上台”，依质论价，及时收购。
      三、注重资金结算，及时兑付售粮款

制定《2015年夏粮收购资金核批流程》，明确分管局长、县粮食发展总公司主要负责人和公司财务部全体同志的各自责任和职责。在资金池中，除中储粮盐城直属库下划的铺底资金外，还自筹1000多万元应急资金，确保收购资金充足。在收购高峰期，将每周一、四结报调整为一天一结报，及时农民兑付售粮款，杜绝打“白条”现象。该局还认真落实了取款、发款、余款解缴的责任及安保措施，严格防范风险。首先是划拨资金管理。实行封闭运行，任何人不得挤占挪用粮食收购资金，严格按收购价、入库小麦质量、数量，凭资金拨付流程支付收购资金。其次是各个收购库点负责人履行了四个手续。一是签订《借款合同》，县粮食发展总公司与各收购库点负责人夫妻双方在借款合同上签字并按指纹；二是收购库点负责人提供夫妻双方身份证及户口簿；三是缴纳质量保证金；四是自愿组合6家及以上收购库点负责人组合担保，对小组内的资金风险自愿承担全额责任。
      四、注重业务规范，让粮农卖出好口碑

一是设立宣传栏。投入12万余元，在收购现场醒目位置，按统一尺寸制作了7个宣传栏和19块宣传展板，集中宣传质价标准、收购流程、收购准则、样品陈列，公布服务承诺，方便农民知晓，让农民售“明白粮”。二是实行“一卡通”。在所有托市收购库点安装了信息化收储系统，对粮食收购、储存、销售进行可视化监控，并全面推行非现金电子开票结算，从信息读取、检验、过磅、除皮、结算实行“一卡通”。三是设立便民服务中心。以和蔼态度、热情服务，让农民在等候售粮时有休息的场所，有茶水供应，在最短的时间内完成粮食扦样、过磅、结算、发款，让农民售“满意粮”。四是规范车辆秩序。在收购现场划入库线、出库线、停车线和侯车线，现场有专人疏导，规范好现场售粮车辆秩序。
      五、注重市场监管，收购市场有序运行

一是严把收购市场准入关。夏粮收购前，对全县所有取得《粮食收购许可证》的221家粮食经营者进行拉网式资格核查，通过材料审核和现场检查，共注销14家粮食收购资格。二是建立区域执法联动机制。与周边响水县、滨海县、建湖县粮食局建立区域执法联动机制，突出做好边界区域收购市场监管。三是开展联合执法检查。6月上旬，由县政府牵头，约请县公安、交运、工商等部门召开联席会议，修订下发《2015年夏粮收购市场联合执法检查工作方案》，明确各部门监管职责、检查时间、检查重点和检查范围，并制定联席会议、联合执法、交流移送、通报反馈等四项工作制度。采取面上巡查和集中突击检查相结合的方式，对全县收购量集中和有群众举报的重点区域和对象进行联合执法检查。共出动执法人员45人次，执法车辆21台次，检查粮食收购者49户。共发出《责令改正通知书》16份，异地收购告知备案5起，责令停收5个收购点，实施行政处罚6起。四是畅通举报网络。以“12345”政府公共服务平台和县粮食局举报电话为依托，配合县工商、消协流动巡查与投诉站点，实行24小时专人值班制度，及时受理投诉，方便就近维权。
      六、注重粮食保管，多渠道拍售粮食

为确保在库粮食安全和顺利拍售出库，一是加强在库粮食保管。粮食入库后，及时进行通风和熏蒸，安排专人做好通风和熏蒸记录。二是监测粮温和质量。通过粮食收储可视化系统，随时监测各廒间粮温，在第一时间发现问题，排除隐患。同时，县局、县粮食发展总公司每月至少检查3次粮食保管情况，定期将检查结果予以公布。三是多渠道拍售托市粮食。通过网上粮食交易市场及时发布销售信息，及发动全系统干部职工积极寻找销路，为秋粮收购腾仓促销。（阜宁县粮食局  孙志远）